Решение № 2А-512/2021 2А-512/2021~М-295/2021 М-295/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-512/2021

Дело № 2а-512/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000605-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы административного дела по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации Футбольный клуб «Химик-84» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

Установил:

Министерство юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, предъявленным к Автономной некоммерческой организации Футбольный клуб «Химик-84» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица в котором указало, что Автономная некоммерческая организация Футбольный клуб «Химик-84» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учетный номер 2614050376). Организация создана по решению учредителя (решение от 30.03.2018 года). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято 04.04.2018 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю. Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю 12.04.2018 года (ОГРН <***>). В нарушение ст. 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация, до 15.04.2019 года не представила отчетность за 2018 год. В связи с неисполнением требований законодательства, выразившихся в непредставлении отчетности и в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным управлением 10.07.2019 года вынесено предупреждение об устранении нарушений до 13.09.2019 года и направлено в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ. За неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства, 18.09.2019 года специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Невинномысска Ставропольского края от 07.10.2019 года руководитель Организации признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Административный штраф до настоящего времени не оплачен. В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчетности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020 № 122, которым устанавливаются сроки представления отчетности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно приказу срок представления отчетности за 2019 год перенесен на 1 июля 2020 года. В нарушение ст. 32 Закона №7-ФЗ Организация не представила отчетность за 2019 год до 01.07.2020 года. В связи с непредставлением отчетности за 2019 год к установленному сроку, в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении. 31.08.2020 года специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Невинномысска Ставропольского края от 28.09.2019 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Ко АП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа, размером 3 000 рублей. Административный штраф до настоящего времени не оплачен. Руководствуясь п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление 16.07.2020 года вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений (в том числе, за непредставление отчетности за 2018 год) с установлением срока устранения нарушений до 28.09.2020 года. Почтовое отправление, направленное в адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения. Представитель организации, надлежащим образом уведомленный о необходимости устранения нарушений законодательства, а также о возможности наступлений последствий, не устранил нарушения, информацию о продолжении деятельности за 2018 год и 2019 год не представил. Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица. Просили суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Футбольный клуб «Химик-84» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации Футбольный клуб «Химик-84».

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налогой службы № 8 по Ставропольскому краю.

Согласно ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» указано, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Автономная некоммерческая организация Футбольный клуб «Химик-84» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учетный номер 2614050376).

Организация создана по решению учредителя (решение от 30.03.2018 года).

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято 04.04.2018 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю 12.04.2018 (ОГРН <***>).

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утверждённых Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, обязаны, представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам OH0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от 16.08.2010 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Срок предоставления отчетности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года следующего за отчетным.

В нарушение ст. 32 Закона № 7- ФЗ Организация, до 15.04.2019 года не представила отчетность за 2018 год.

В связи с неисполнением требований законодательства, выразившихся в непредставлении отчетности и в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона №7-ФЗ Главным управлением 10.07.2019 года вынесено предупреждение об устранении нарушений до 13.09.2019 года и направлено на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ.

За неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства, 18.09.2019 года специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Невинномысска Ставропольского края от 07.10.2019 года № 3-727/24-288/19 руководитель Организации признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчетности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020 года № 122, которым устанавливаются сроки представления отчетности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно приказу срок представления отчетности за 2019 год перенесен на 1 июля 2020 года.

В нарушение ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не представила отчетность за 2019 год до 01.07.2020 года.

В связи с непредставлением отчетности за 2019 год к установленному сроку в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

31.08.2020 года специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Невинномысска Ставропольского края от 28.09.2019 года № 3-317-24-287/2020 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа, размером 3 000 рублей. Административный штраф до настоящего времени не оплачен. Руководствуясь п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление 16.07.2020 года вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений (в том числе, за непредставление отчетности за 2018 год) с установлением срока устранения нарушений до 28.09.2020 года.

Почтовое отправление, направленное на адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет. •

Также, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Представитель организации, надлежащим образом уведомленный о необходимости устранения нарушений законодательства, а также о возможности наступлений последствий, не устранил нарушения, информацию о продолжении деятельности за 2018 год и 2019 год не представил.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 Постановления № 64 неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Пунктом 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Автономной некоммерческой организацией Футбольный клуб «Химик-84» с неоднократными нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом не представляются административному истцу документы, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательств того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации указанного юридического лица, в связи с чем, суд считает необходимым ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Футбольный клуб «Химик-84».

При этом исключение Автономной некоммерческой организацией Футбольный клуб «Химик-84» из Единого государственного реестра юридических лиц возможно только после окончания процедуры ликвидации, необходимость проведения которой закреплена законом и направлена на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Решил:

Исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации Футбольный клуб «Химик-84» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Футбольный клуб «Химик-84».

После завершения процедуры ликвидации исключить сведения об Автономной некоммерческой организации Футбольный клуб «Химик-84» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) - 09.03.2021 года.

Судья В.В. Филатова