Решение № 2-412/2018 2-412/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-412/2018

Дело № 2-412/2018

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края (далее - ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что
решением ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 26 июня 2018 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количество специального стажа работы по Списку № 2.

Со 2 сентября 1999 года по настоящее время истец занят на работах с вредными условиями труда в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока», осуществляет техническое обслуживание, замену элементов, настройку, регулировку радиооборудования 1РЛ-139 и ТРЛК «Лира Т», то есть непосредственно работает с источниками СВЧ излучений. При этом работодатель обеспечивает истца средствами индивидуальной защиты для выполнения данных работ, производит доплату за вредные условия труда.

Считает, что осуществляемая им трудовая деятельность подпадает под Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, поэтому стаж работы истца с вредными условиями труда на момент обращения с заявлением о назначении ему трудовой пенсии составляет 17 лет 8 месяцев 20 дней, общая продолжительность страхового стажа - 35 лет 1 месяц 5 дней. Полагает, что данные обстоятельства дают основания для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Кроме того, при принятии решения о назначении ему пенсии, при исчислении специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не было учтено нахождение истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках.

В связи с тем, что решение ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает право истца на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет, истец просит:

Признать решение ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 26 июня 2018 года № 246763/18 незаконным;

Обязать ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району включить в специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, следующие периоды: со 2 сентября 1999 по 14 марта 2002 года, с 15 марта 2002 по 27 января 2003 года, с 28 января 2003 по 30 июня 2004 года, с 1 июля 2004 по 30 июня 2006 года, с 1 июля 2006 по 17 апреля 2011 года, с 18 апреля 2011 по 14 июля 2012 года, с 15 июля 2012 по 31 января 2014 года, с 1 февраля 2015 по 20 мая 2018 года;

Обязать ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды: с 6 апреля по 1 мая 2000 года, с 1 по 9 июля 2007 года, с 14 января по 12 февраля 2008 года, с 24 марта по 6 июля 2008 года, с 26 ноября по 18 декабря 2008 года, с 28 по 30 мая 2012 года, с 18 по 22 июня 2012 года, с 19 по 25 ноября 2012 года, с 7 по 10 июля 2014 года, с 18 по 22 августа 2014 года, с 6 по 25 апреля 2015 года, с 1 по 4 августа 2016 года, с 9 по 11 октября 2017 года, с 12 по 13 апреля 2018 года;

Обязать ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 26 июня 2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск подержали по изложенном в нем основаниям.

Представители ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району против удовлетворения иска возражали. Считают, что правовые основания для включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж отсутствуют, поскольку истцом и его работодателем не подтверждена постоянная полная занятость во вредных условиях труда, которая должна составлять не менее 80 % рабочего времени, соответственно, средства защиты (специальная одежда) должны также использоваться в течение этого рабочего времени.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигации Дальнего Востока» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск ФИО1 просил удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27, п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. ч. 3, 4, 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено, решением ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 26 июня 2018 года № 246763, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа по Списку № 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 2 ФИО1 не включены следующие периоды работы в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока»:

- со 2 сентября 1999 по 14 марта 2002 года - в филиале № 2 в должности техника по радионавигации и радиолокации связи;

- с 15 марта 2002 по 27 января 2003 года – в Кавалеровском филиале в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» без категорий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Кавалеровском филиале в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» 2 категории;

- с 1 июля 2004 по 30 июня 2006 года - в Кавалеровском центре ОВД в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» 2 категории;

- с 1 июля 2006 по 17 апреля 2011 года – в отделении Кавалерово в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории;

- с 18 апреля 2011 по 14 июля 2012 года - в отделений Кавалерово, службе ЭРТОС, ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории;

- 15 июля 2012 по 31 января 2014 года - в отделении Кавалерово, службе ЭРТОС, ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый), в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категорий;

- с 1 февраля 2015 по 20 мая 2018 года – в отделении Кавалерово, объект ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый), совмещенный с АРТР (автономным ретранслятором авиационной подвижной воздушной связи) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категорий.

Отказывая истцу в установлении досрочной страховой пенсии, ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району указал на отсутствие доказательств постоянной и полной занятости на работах с УКВ, УВЧ и СВЧ излучениями с обязательным применением средств индивидуальной защиты в период работы в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» Владивостокский ЦОВД Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации, документов подтверждающих постоянное вредное воздействие электромагнитных полей и отсутствие подтверждения постоянного применения средства защиты от неблагоприятного влияния электромагнитных полей, предусмотренных СанПиН 2.2.4.1191-03.

На основании подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Аналогичное положение содержалось в подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно Списку № 2, разделу XXXIII «Общие профессии», позиции 23200000-1753 г., право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно справке Владивостокского ЦОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 19 июля 2018 года № 9/1223 и копии трудовой книжки, истец работает в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (ранее в ГУРП по ИВП и УВД «Примораэроконтроль», реорганизованное путем присоединения к ГУДП «Примораэронавигация» ФУП «Госкорпорация по ОВД», последнее реорганизовано путем присоединения к ФУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», после переименования: ФГУП «Гокорпорация по ОрВД»):

- со 2 сентября 1999 по 14 марта 2002 года в филиале № 2 в должности техника по радионавигации и радиолокации связи (приказ о приеме на работу от 2 сентября 1999 года);

- с 15 марта 2002 по 27 января 2003 года в Кавалеровском филиале в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» без категорий (приказ от 15 марта 2002 года № 63/Кл);

- с 28 января 2003 по 30 июня 2004 года в Кавалеровском филиале в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» 2 категории (приказ от 28 января 2003 года № 11/Кл);

- с 1 июля 2004 по 30 июня 2006 года в Кавалеровском центре ОВД в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» 2 категории (приказ от 1 июля 2004 года № 3/Кл);

- с 1 июля 2006 по 17 апреля 2011 года в отделении Кавалерово в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории (приказ от 7 июля 2006 года № 549л/с);

- с 18 апреля 2011 по 14 июля 2012 года в отделений Кавалерово, службе ЭРТОС, ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории (приказ от 18 апреля 2011 года № 124 л/с);

- 15 июля 2012 по 31 января 2014 года в отделении Кавалерово, службе ЭРТОС, ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый), в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категорий (приказ от 30 июля 2012 года № 263 л/с);

- с 1 февраля 2015 по настоящее время в отделении Кавалерово, объект ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый), совмещенный с АРТР (автономным ретранслятором авиационной подвижной воздушной связи) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категорий (том № 1 л.д. 30-32, 33-45).

ФИО1 в указанный период времени работал без совмещения профессий, полный рабочий день, в отпуске по уходу за ребенком не находился.

Согласно справке от 19 июля 2018 года № 9/1223, на объекте ОРЛ-Т отделения Кавалерово с 5 апреля 1999 года до 06.06.2007 года эксплуатировался трассовый радиолокатор 1РЛ-139, который был заменен и до настоящего времени эксплуатируется трассовым радиолокатором ТРЛК «Лира Т», являющиеся источниками СВЧ излучения. Во время работы истец по занимаемой должности непосредственно занят техническим обслуживанием, заменой элементов, регулировкой и эксплуатацией выше указанного оборудования, то есть на работах с источниками СВЧ излучений.

Кроме того, вредные факторы работы истца отражены в карте специальной оценки условий труда № 06.12.03.01.04 филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» за 2016 год по профессии инженер по радионавигации, радиолокации и связи по радионавигации, радиолокации и связи, согласно которой вредными факторами при работе с трассовым радиолокатором ТРЛК «Лира-Т2 является следующая совокупность: химический, шум, неонизирующее излучение, световая среды, тяжесть трудового процесса, в которой также предусмотрено обеспечивать средствами индивидуальной защиты (том № 1 л.д. 49-58).

Из медицинской амбулаторной карты истца следует, что он ежегодно проходил профилактические медицинские осмотры (том № 1 л.д. 244-249).

Периодическое прохождение профилактических медосмотров до 30 июня 2003 года было предусмотрено разделом 8 СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)», до 1 января 2017 года разделом 6 СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), в котором в п. 3 Приложения 1 указано: неонизирующее излучение, в том числе, электромагнитное излучение и электромагнитное поле разных диапазонов.

Из Коллективного договора филиала «Аэронавигация Дальнего востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на 2010-2013 годы, трудового договора от 1 июля 2004 года № 116, дополнительных соглашений к трудовому договору, расчетных листов следует, что истцу выплачивалась компенсация за вредные (опасные) и тяжелые условия труда, предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных (особых) условиях труда (том № 1 л.д. 71-78, 85-86, 87-98, 99-152).

Согласно инструкций по охране труда техника и инженера по РН, РЛ и связи объекта ОРЛ-Т отделения Кавалерово, истец обязан для защиты от опасных и вредных производственных факторов и механических воздействий техники использовать предоставляемые бесплатно работодателем средства индивидуальной защиты, согласно коллективному договору, перед началом работы надеть спецодежду и спецобувь установленного образца, ему запрещается работать в условиях СВЧ облучения без средств индивидуальной защиты (том № 1 л.д. 79-81, 82-84).

Свидетели ФИО11 в судебном заседании пояснили, что работают совместно с истцом с 1999 года в должности радиотехников радиолокации и радионавигации, их работа заключается в непосредственном обслуживании, регулировке бесперебойной работы локаторов, в поддержании их в рабочем состоянии. Локаторы имеют СВЧ – излучения. Для исполнения трудовых обязанностей работодателем им выдается специальная одежда, костюм по защите от СВЧ (предназначеный для выполнения технических работ) и повседневный костюм (специальный) (прошитый специальной ниткой, антистатической). В специальной одежде на работе они должны находиться постоянно.

Занятость истца на работах с источниками СВЧ-излучений, кроме указанных выше документов, пояснений свидетелей, подтверждается также фотоснимками с изображением истца в средстве индивидуальной защиты, техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 о безопасности средств индивидуальной защиты и приложениями к нему, руководством по эксплуатации радиолокационной станции «ЛИРА-ТВК», характеристиками используемого средства индивидуальной защиты, ПРТО УВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (том 2 л.д. 3-10, 13-18, 19-35, 36-43).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в своей работе истец использовал постоянно средства индивидуальной защиты, отвечающие требованиям СанПиН 2.2.4.1191-03 и обеспечивающие снижение неблагоприятного влияния ЭМП.

Количество отработанных часов истцом соответствует норме рабочего времени на предприятии.

Данное обстоятельство подтверждается расчетными листами истца, представленными ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Факт полной занятости истца в течение всего рабочего дня на указанных работах, в указанных условиях ответчиком не опровергнут.

Анализируя приведенные нормы права, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец в течение полного рабочего дня полной рабочей недели выполнял работу с источниками СВЧ-излучений, осуществление которой требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что дает истцу право на включение этих периодов в льготный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

Довод представителя ответчика о том, что у истца в спорные периоды работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» отсутствовала постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с источниками УВЧ и СВЧ с применением средств индивидуальной защиты, несостоятельны. Собранные по делу доказательства в совокупности подтверждают занятость истца на указанных работах в указанный период времени полный рабочий день.

Истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его работы в должности и условиях, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении в специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 2 вышеуказанных периодов работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное положение содержалось в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующей в период направления и нахождения истца на курсах повышения квалификации в 2001 году.

В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Решением ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 26 июня 2018 года № 246763, в специальный стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: с 6 апреля по 1 мая 2000 года, с 26 ноября по 18 декабря 2008 года, с 7 по 10 июля 2014 года, с 6 по 25 апреля 2015 года, с 1 по 4 августа 2016 года, с 12 по 13 апреля 2018 года;

- нахождения в командировках во время работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: с 28 по 30 мая 2012 года, с 18 по 22 июня 2012 года; с 19 по 25 ноября 2012 года; с 18 по 22 августа 2014 года с 9 по 11 октября 2017 года;

- учебных отпусков во время работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: с 1 по 9 июля 2007 года, с 14 января по 12 февраля 2008 года, с 24 марта по 6 июля 2008 года.

Как следует из должностных инструкций техника и инженера по радионавигации, радиолокации и связи объекта ОРЛ-Т, совмещенного с АРТР отделения Кавалерово службы ЭРТОС Владивостокского Центра ОВД, занимая соответствующую должность, истец обязан повышать свой профессиональный уровень, совершенствуя знания эксплуатируемого оборудования РТОП и авиационной электросвязи, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, в связи с производственной необходимостью может выезжать в служебные командировки.

Согласно справке Владивостокского ЦОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 19 июля 2018 года № 9/1223 истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы с 6 апреля по 1 мая 2000 года, с 26 ноября по 18 декабря 2008 года, с 7 по 10 июля 2014 года, с 6 по 25 апреля 2015 года, с 1 по 4 августа 2016 года, с 12 по 13 апреля 2018 года; находился в командировках с 28 по 30 мая 2012 года, с 18 по 22 июня 2012 года, с 19 по 25 ноября 2012 года, с 18 по 22 августа 2014 года, с 9 по 11 октября 2017 года; находился в учебном отпуске с 1 по 9 июля 2007 года, с 14 января по 12 февраля 2008 года, с 24 марта по 6 июля 2008 год.

За время нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата (том 3 1 л.д. 30-32, 33-45).

Истец направлялся на курсы повышения квалификации, в командировку по распоряжению работодателя, находился в учебных отпусках в период его работы в должности техника и инженера по радионавигации и радиолокации связи в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Суд приходит к выводу, что спорные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности ФИО1, были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, а направление в командировки - производственной необходимостью.

Кроме того, в указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, в частности в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть трудовые отношения не прекращались.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, оснований для исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебных отпусках из специального стажа не имеется, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Довод ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебных отпусках, в связи с тем, что п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 включение таких периодов не предусмотрено, является несостоятельным. В данные периоды за истцом сохранялось место работы, ему начислялась заработная плата, из которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в п. 5 Правил прямого указания на возможность включения данных периодов в специальный стаж не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

На день обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях 21 мая 2018 года, его страховой стаж ответчиком рассчитан как 35 лет 01 месяц 05 дней, при требуемом 25 лет, общая продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определен 19 лет 07 месяцев 06 дней при требуемой продолжительности 20 календарных лет.

С учетом засчитанных спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность страхового и специального стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит более 20 лет, специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – более 17 лет, что является достаточным для назначения истцу пенсии с уменьшением возраста.

Таким образом, ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

То есть у ФИО1 с 21 мая 2018 года возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, истцом заявлены исковые требования о возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 26 июня 2018 года.

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, требования ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению в пределах заявленных им исковых требованиях - с 26 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края от 26 июня 2018 года № 246763/18 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края включить ФИО1 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:

- с 2 сентября 1999 по 14 марта 2002 года - в филиале № 2 в должности техника по радионавигации и радиолокации связи;

- с 15 марта 2002 по 27 января 2003 года – в Кавалеровском филиале в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» без категорий;

- с 28 января 2003 по 30 июня 2004 года - в Кавалеровском филиале в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» 2 категории;

- с 1 июля 2004 по 30 июня 2006 года - в Кавалеровском центре ОВД в должности техника по радионавигации и радиолокации и связи объекта «Обзорный радиолокатор трассовый, совмещенный с вторичным радиолокатором» 2 категории;

- с 1 июля 2006 по 17 апреля 2011 года – в отделении Кавалерово в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории;

- с 18 апреля 2011 по 14 июля 2012 года - в отделений Кавалерово, службе ЭРТОС, ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории;

- 15 июля 2012 по 31 января 2014 года - в отделении Кавалерово, службе ЭРТОС, ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый), в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категорий;

- с 1 февраля 2015 по 20 мая 2018 года – в отделении Кавалерово, объект ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый), совмещенный с АРТР (автономным ретранслятором авиационной подвижной воздушной связи) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категорий.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края включить ФИО1 в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: с 6 апреля по 1 мая 2000 года, с 26 ноября по 18 декабря 2008 года, с 7 по 10 июля 2014 года, с 6 по 25 апреля 2015 года, с 1 по 4 августа 2016 года, с 12 по 13 апреля 2018 года;

- периоды нахождения в командировке во время работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: с 28 по 30 мая 2012 года, с 18 по 22 июня 2012 года, с 19 по 25 ноября 2012 года, с 18 по 22 августа 2014 года, с 9 по 11 октября 2017 года;

- период учебного отпуска во время работы в отделении Кавалерово филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»: с 1 по 9 июля 2007 года, с 14 января по 12 февраля 2008 года, с 24 марта по 6 июля 2008 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 26 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.С. Клемешева