Решение № 12-290/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-290/2017

№


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Харламов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова ФИО5 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы РБ, заместитель директора ООО «Управляющая организация города Уфы» Попов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от 23.06.2011г. и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представила жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что согласно п.4.1 Правил комплексное благоустройство территорий городов осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормам, п.4.2 Администрация городского округа город Уфа РБ за счет средств бюджета горд обеспечивает: благоустройство и содержание (санитарную очистку и ремонт) территорий общего пользования: проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок общественного транспорта, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание и санитарную очистку которых обязаны осуществлять юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и Правилами; содержание объектов внешнего благоустройства, являющихся собственностью городского округа город Уфа РБ, а также иных объектов благоустройства города, находящихся на территории городского округа, до определения их принадлежности и оформления права собственности; организацию мероприятий по озеленению территории города; проведение иных мероприятий по благоустройству территорий города в соответствии с законодательством и Правилами. Исходя из данных положений правил благоустройства, ответственность предусмотренная ч.1 ст.6.3 КоАП РБ может быть возложена только на Администрацию городского округа город Уфа РБ. Следовательно его действия не входят в состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РБ, так как не является сотрудником, должностным лицом Администрации городского округа город Уфа РБ. Просит суд постановление в отношении ФИО1 прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил прекратить административное производство и ограничится предупреждением.

Представитель Административной комиссии при Администрации городского округа город Уфа РБ, судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ – доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссии при Администрации городского округа город Уфа РБ, ФИО2, в отношении заместителя директора ООО «Управляющая организация города Уфы» Попов ФИО7 был составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

02.03.2017г. Административной комиссии при Администрации городского округа город Уфа РБ было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заместителя директора ООО «Управляющая организация города Уфы» Попова ФИО8 признали виновным в совершении указанного выше административного правонарушения и был наложен штраф в размере 10 000 рублей. В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №413-з от 23.06.2011г. нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как видно из предоставленной жалобы, обязанностью Администрации ГО г.Уфы РБ является за счет средств бюджета город обеспечивает: благоустройство и содержание (санитарную очистку и ремонт) территорий общего пользования: проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок общественного транспорта, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание и санитарную очистку которых обязаны осуществлять юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и Правилами; содержание объектов внешнего благоустройства, являющихся собственностью городского округа город Уфа РБ, а также иных объектов благоустройства города, находящихся на территории городского округа, до определения их принадлежности и оформления права собственности; организацию мероприятий по озеленению территории города; проведение иных мероприятий по благоустройству территорий города в соответствии с законодательством и Правилами.

Согласно Правилам благоустройству городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 2 июля 2009г. № 17/7.

4.3. Физические и юридические лица за счет собственных средств обеспечивают благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядке закрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства.

4.4. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории города, обязаны обеспечить вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с закрепленной за ними территории.

5. СОДЕРЖАНИЕ И САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ТЕРРИТОРИЙ

5.1. Санитарная очистка и содержание территории города производится юридическими и физическими лицами в пределах закрепленных и прилегающих территорий в порядке, установленном санитарными нормами и правилами, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами.

5.2. Санитарная очистка и содержание территории городского округа включает в себя следующие виды работ:

- санитарная очистка городских дорог;

-содержание городских дорог в летний период;

-содержание дорог в зимний период;

-санитарная очистка территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек;

- санитарная очистка массового пребывания граждан;

- вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритного

мусора.

5.6.1. Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обеспечивают вывоз мусора собственными силами, либо заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.

5.6.2. Вывоз ТБО должен производиться специализированным транспортом по мере заполнения контейнеров, но не реже одного раза в сутки.

5.6.3. Процесс сбора и вывоза мусора должен заканчиваться до 8.00, за исключением случаев, предусмотренных технологией работ.

5.6.4. Транспортировка отходов производства и потребления осуществляется способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, предупреждающими создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде и здоровью людей. Перевозка отходов производства и потребления открытыми бортовыми транспортными средствами допускается исключительно при условии оборудования транспортного средства закрывающими кузов пологами.

5.6.5. Уборку мусора, рассыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера, производят лица, осуществляющие вывоз мусора.

5.6.6. Контейнерные площадки и контейнеры для сбора отходов производства и потребления на городских территориях должны размещаться в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

5.6.7. Контейнерные площадки должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках.

5.6.8. Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны по мере заполнения, но не реже одного раза в сутки, очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.

5.6.9. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей ТБО, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) должны запираться на замки.

5.6.10. Контейнеры, бункеры-накопители и площадки под ними в соответствии с санитарными требованиями должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами.

5.6.11. На территориях общего пользования и у входов в нежилые помещения и здания, на остановках городского пассажирского транспорта, в иных местах массового пребывания граждан у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

К материалам приложен фотоматериал, где зафиксировано административное правонарушение – скопление мусора на прилегающей к зданию территории, вокруг контейнерной площадки.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о законности привлечения должностного лица – заместителя директора ООО «Управляющая организация города Уфы» ФИО1 к административной ответственности.

Довод заявителя жалобы о том, что исходя из Правил благоустройства, ответственность предусмотренная ч.1 с. 6.3 КоАП РБ может быть возложена только на Администрацию ГО город Уфа, а он не является сотрудником, должностным данной организации, и следовательно он не является субъектом данного правонарушения, суд находит необоснованным, поскольку материалами дела не подтверждено.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно статьи 25.7 КоАП РФ понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Также к материалу приложены фотоматериалы, на которых зафиксировано скопление мусора на заднем дворе здания.

Таким образом, Административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ законно и обоснованно вынесено постановление и назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об Административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является заместителем директора ООО «Управляющая организация города Уфы» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.30 КоАП РФ впервые, совершенное правонарушение не влечет причинения вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также проведенной проверкой не установлено причинение имущественного ущерба, суд с учетом изложенного, приходит к выводу, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Попова ФИО9 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ удовлетворить частично.

Изменить наказание по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Харламов Д.А.