Решение № 2А-454/2021 2А-454/2021~М-393/2021 М-393/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-454/2021

Дело №2а-454/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 А.Т. об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Врио начальника ФИО2 России по <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 осужден по ст. 111 ч.4 УК РФ к 12 года лишения свободы особого режима. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ сокращено до 11 лет 11 месяцев лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно в соответствии со ст. 79 УК РФ. Убыл на место жительства д<адрес>, <адрес>. В соответствии п. «д» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ дата погашения ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у него судимость не снята и не погашена. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением его функциональных обязанностей по месту работы, запретить выезд за пределы территории места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязать два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание в кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запретить появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, запретить распитие спиртных напитков в общественных местах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на учет ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено письменное предупреждение об ответственности за несоблюдение обязанностей и ограничений, возложенных судом, а также о возможности продлении срока административного надзора. В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных решением суда и за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> суда Республики Башкортостан в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки в контролирующий орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц до окончания срока административного надзора, установленного решением <адрес> суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 продолжает нарушать административное законодательство, нарушая ограничения, установленные решением суда и нарушая общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым нарушил административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, о нарушение обязанности являться в контролирующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц. Постановлением мирового суда по <адрес> признан виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым нарушил административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> признан виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес>, тем самым нарушил административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> признан виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Просит дополнить к ранее установленным ограничениям поднадзорному ФИО1 административные ограничения в виде: запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий.

На судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился; извещался судом по адресу регистрации, однако конверты возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При рассмотрении дела судом явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного ответчика.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Панич Т.М. с представленным административным иском не согласился, суду пояснил, что дополнительные ограничения в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрены.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и объяснения лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 111 ч.4 УК РФ к 12 года лишения свободы особого режима.

Постановлением <адрес> суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ сокращено до 11 лет 11 месяцев лишения свободы.

Освобождён ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <адрес> суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно в соответствии со ст. 79 УК РФ.

Решением <адрес> суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением его функциональных обязанностей по месту работы; запрещение выезда за пределы территории места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; запрещение распития спиртных напитков в общественных местах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на учет ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

Решением <адрес> суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактичекского нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц до окончания срока административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (по протоколу №) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Также на основании постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (по протоколу №) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Также на основании постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (по протоколу №) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета:

- пребывания в определенных местах;

- посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Как уже было отмечено, решением <адрес> суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор с установлением всех вышеперечисленных в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ административных ограничений:

- запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением его функциональных обязанностей по месту работы;

- запрещение выезда за пределы территории места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания в кафе, ресторанах, иных местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

- запрещение распития спиртных напитков в общественных местах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона к административным ограничениям относится запрет выезда за установленные судом пределы территории, либо посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, однако требование административного истца в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий, не соответствует указанной норме.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом дополнительным ограничением – запретом выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий, у суда не имеется.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что необходимости дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений запретом выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст.273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Врио начальника ФИО2 России по <адрес> Республики Башкортостан об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в виде запрета выезда в места проведения важнейших общественно-политических и спортивных мероприятий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий

судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено: 10.06.2021

Решение17.06.2021