Решение № 2А-216/2018 2А-216/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-216/2018

Дело № 2а-216/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

с участием прокурора Пилецкого В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что ФИО1 в Калининградскую область прибыл из <данные изъяты> в 1996 году, срок пребывания на территории Российской Федерации истек 24.12.2012 года. С 25.12.2012 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно. 04.08.2014 года ФИО1 осужден Краснознаменским районным судом Калининградской области по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области 29.09.2017 года. 11.01.2016 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 277-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. 02.10.2017 года решением суда административный ответчик до 31.12.2017 года помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

27.12.2017 года на основании решения суда срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области продлен ФИО1 до 01 марта 2018 года.

В настоящее время ФИО1 документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, 02.10.2017 года руководителю Генерального консульства <данные изъяты> направлены документы в отношении ФИО1 с целью оформления свидетельства о возращение в страну гражданской принадлежности. Однако по настоящее время информация о готовности данного документа из генерального консульства <данные изъяты> не поступала.

Срок содержания гражданина ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 01.03.2018 года, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации, в связи с чем просит суд продлить его содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 90 суток.

Представитель УВМ УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем, пояснив, что административным истцом 12.02.2018 был вновь направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты>, на 25.02.2018 года в г. Калининграде была договоренность о проведении консулом приема родителей ФИО1 с целью подтверждения его личности из-за отсутствия у него указанных документов и выдачи ему сертификата на возвращение в <данные изъяты>, однако родители не прибыли на прием к консулу, в связи с чем не представилось возможным осуществить мероприятия для завершения процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с иском, пояснив, что с 1993 года проживает в Калининградской области, его родители являются гражданами РФ, на территории Калининградской области также живут его жена и двое детей, которые нуждаются в его помощи, в установленном порядке решение о депортации им не обжаловано.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим частичному удовлетворению.

В пунктом 4 части 3 статьи 1, статьей 266 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также о продлении срока пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства), в указанном специальном учреждении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Калининградскую область из <данные изъяты> в 1996 году, срок пребывания на территории Российской Федерации истек 24.12.2012 года.

С 25.12.2012 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

04.08.2014 года осужден Краснознаменским районным судом Калининградской области по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 322 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден из учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области 29.09.2017 года.

11.01.2016 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 277-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

02.10.2017 года на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области, ответчик до 31.12.2017 года помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

27.12.2017 года решением Гвардейского районного суда Калининградской области срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области продлен ответчику до 01 марта 2018 года.

До настоящего времени ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность, для пересечения государственной границы Российской Федерации, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, 02.10.2017, 24.11.2017, 10.01.2018 и 12.02.2018 года руководителю Генерального консульства <данные изъяты> направлены документы в отношении ФИО1 с целью оформления свидетельства о возращение в страну гражданской принадлежности. Однако по настоящее время информация о готовности данного документа из генерального консульства <данные изъяты> не поступала.

Срок содержания гражданина ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 01.03.2018 года, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации.

Суд учитывает права и интересы административного ответчика, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решения должностного лица УМВД России по Калининградской области о его депортации, которые в настоящее время не обжалованы и не отменены, являются действующими, то ФИО1 является лицом, подлежащим депортации.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через государственную границу Российской Федерации. Материалами дела установлено, что документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы, ФИО1 не имеет, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области были направлены первичное и повторное обращения в адрес руководителя консульского отдела Посольства <данные изъяты> по вопросу оформления ФИО1 документов на возвращение в <данные изъяты> как страну гражданской принадлежности.

Ответ на указанные обращения до настоящего времени не получен. Вместе с тем не получен и отказ уполномоченных органов <данные изъяты> на принятие указанного лица, подлежащего депортации.

Поскольку ФИО1 в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в силу действующего решения уполномоченного органа подлежит депортации, учитывая длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации, до получения ответа из Генерального консульства <данные изъяты> в РФ, суд приходит к выводу о необходимости продления пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области сроком на два месяца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО1 в центе временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области – удовлетворить частично.

Продлить <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, с 01.03.2018 года на 2 месяца, т.е. по 30 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2018 года.

Судья Н.Р. Салахова