Постановление № 5-192/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-192/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 25 августа 2017 года

Резолютивная часть объявлена 22.08.2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора по поручению Сызранской транспортной прокуратуры - ФИО1

представителя ОАО «РЖД» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.06.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.Сызранского транспортного прокурора от 24.07.2017г., в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установлено, что юридическое лицо ОАО «РЖД» совершило умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, Сызранской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения Куйбышевской дирекцией управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД», требований законодательства о противодействии коррупции на ст.Сызрань-1.

По результатам проверки, 28.04.2017г., в адрес начальника Куйбышевской дирекции управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции, которое получено Куйбышевской дирекцией управления движением 05.05.2017г.

В соответствии с указанным представлением, начальник Куйбышевской дирекции управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 обязан безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Сызранской транспортной прокуратуры, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий допущенных нарушений, неукоснительному соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, решить вопрос о соответствии занимаемой должности ФИО4, привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ст.Сызрань-1 ФИО5 и иных виновных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Сызранскую транспортную прокуратуру в месячный срок.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, что ОАО «РЖД» требования Сызранского транспортного прокурора, изложенные в представлении от 28.04.2017г., не исполнены: ответ на представление в прокуратуру не направлялся, представление с участием Сызранского транспортного прокурора не рассмотрено, в месячный срок конкретные меры по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий допущенных нарушений, неукоснительному соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, решить вопрос о соответствии занимаемой должности ФИО4, привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ст.Сызрань-1 ФИО5 и иных виновных лиц не рассмотрен и не решен.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности – ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.06.2017г., в судебном заседании пояснила, что представление прокурора исполнено и ответ направлен.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи со следующим.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях принимается на основании имеющихся сведений о невыполнении юридическими лицами, должностными лицами и гражданами в установленные сроки законных требований прокурора.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.04.2017г. Сызранским транспортным прокурором в адрес начальника Куйбышевской дирекции управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона, в котором содержится требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя Сызранской транспортной прокуратуры, принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий допущенных нарушений, неукоснительному соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, решении вопроса о соответствии занимаемой должности ФИО4, привлечении к дисциплинарной ответственности начальника ст.Сызрань-1 ФИО5 и иных виновных лиц, и сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Сызранскую транспортную прокуратуру в месячный срок.

Именно данному должностному лицу - начальнику Куйбышевской дирекции управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 было направлено требование о рассмотрении представления.

Между тем, за неисполнение требований Сызранского транспортного прокурора, изложенных в представлении от 28.04.2017г., 24.07.2017г. последним вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД», представление которому не вносилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наличие вины юридического лица – ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела об административном правонарушении не подтверждено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для привлечения юридического лица – ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: