Решение № 2-456/2019 2-456/2019(2-5495/2018;)~М-5112/2018 2-5495/2018 М-5112/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело № ФИО8


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.,

ФИО9 января ФИО10 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску ФИО1 <...> к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права, указав в обоснование требований, что ФИО11 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ФИО12 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия ФИО13-летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж ответчиком засчитано ФИО14 года ФИО15 месяцев ФИО16 дней. С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с ФИО17. по ФИО18 г. не согласна, поскольку до ФИО19 года непосредственно предшествовала работа в яслях-саду № ФИО20 Волжского трубного завода в должности воспитателя, а после окончания обучения работала средней школе № ФИО21 МОУ «<...>. С решением ответчика в части отказа включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ФИО22. по ФИО23., ФИО24 г. по ФИО25 г., ФИО26 г. по ФИО27. не согласна по следующим основаниям. Трудовые отношения с ней на период ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ. В нормативных правовых актах, действовавших на момент ее прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Просит суд признать решение ответчика в части отказа включить в стаж вышеуказанные периоды незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и обязать назначить пенсию с ФИО28 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО29 ФИО1 обратилась в Клиентскую службу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.ФИО30 ч.ФИО31 ст.ФИО32 Федерального закона от ФИО33 № ФИО34-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ФИО35 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемых ФИО36 лет специального стажа, засчитано ФИО37 года ФИО38 дней, не включены спорные периоды.

В соответствии с пунктом ФИО39 части ФИО40 статьи ФИО41 Закона № ФИО42-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей ФИО43 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее ФИО44 следующим лицам: не менее ФИО45 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Частью ФИО46 статьи ФИО47 Закона №ФИО48-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью ФИО49 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью ФИО50 и частью ФИО51 статьи ФИО52 Закона №ФИО53-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта ФИО54 постановления Правительства Российской Федерации от ФИО55 июля ФИО56 года № ФИО57 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № ФИО58) при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом ФИО59 пункта ФИО60 статьи ФИО61 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО62 октября ФИО63 г. № ФИО64 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей ФИО65 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей ФИО66 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила №ФИО67);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО68 сентября ФИО69 г. № ФИО70 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», (далее - Список и Правила №ФИО71) с применением положений абзаца третьего пункта ФИО72 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ФИО73 ноября ФИО74 г. по ФИО75 декабря ФИО76 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи ФИО77 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ФИО78 сентября ФИО79 г. № ФИО80 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №ФИО81), с применением положений пункта ФИО82 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ФИО83 января ФИО84 г. по ФИО85 октября ФИО86 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ФИО87 декабря ФИО88 г. № ФИО89 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение №ФИО90) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ФИО91 января ФИО92 г.

Согласно решению пенсионного органа оценка пенсионных прав ФИО1 проводилась в соответствии с требованиями Постановления № ФИО93.

Истица просит суд обязать УПФР в г.Волжском включить в ее специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с ФИО94 г. по ФИО95 г.

В соответствии с абзацем ФИО96 пункта ФИО97 Положения № ФИО98 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте ФИО99 настоящего положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В случае если одно из условий не выполняется, то отсутствуют правовые основания для включения периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Как следует из п.ФИО100. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ФИО101 №ФИО102) время обучения, в частности, в специальных, высших учебных заведениях, подтверждается дипломами, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащих сведения о периодах учебы.

Соответственно, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абзаца ФИО103 пункта ФИО104 Положения №ФИО105, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Согласно трудовой книжке и документов о получении профессионального педагогического образования – справки Волжского педагогического училища, истица не осуществляла трудовую деятельность до поступления в педагогическое училище, так как обучалась с ФИО106 г. по ФИО107 г., а работала в периоды в <...> школе с ФИО108 г. по ФИО109 г. в должности заведующей и учителя начальных классов, в ясли-саду №ФИО110 <...> с ФИО111 г. по ФИО112 г. в должности воспитателя, в Средней школе №ФИО113 (МОУ «<...> г.Волжского Волгоградской области») с ФИО114 г. по ФИО115 г. в должности учителя начальных классов.

Исходя из вышепоименованных периодов работы и учебы, в специальный стаж включены соответственно периоды работы истицы периоды в <...> школе с ФИО116 г. по ФИО117 г. в должности заведующей и учителя начальных классов, в ясли-саду №ФИО118 Волжского <...> с ФИО119 г. по ФИО120 г. в должности воспитателя, в Средней школе №ФИО121 (<...> Волгоградской области»), с ФИО122 г. по ФИО123 г. в должности учителя начальных классов, а часть периода обучения с ФИО124 г. по ФИО125 г. в педагогическом училище, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку исходя из системного толкования норм права, регулирующих данные спорные отношения, указанный период не является периодом обучения, а является лишь его частью,

При этом учесть весь период обучения истицы в педагогическом училище с ФИО126 г. по ФИО127 г. в специальный стаж правовых оснований не имеется, поскольку не исполнены требования с абзацем ФИО128 пункта ФИО129 Положения № ФИО130, а именно периоду обучение не предшествует период работы, подлежащий включению в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж части периода обучения с ФИО131 г. по ФИО132 г. в педагогическом училище, не подлежат удовлетворению.

Частью ФИО133 статьи ФИО134 Федерального закона от ФИО135 декабря ФИО136 г. N ФИО137-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части ФИО138 статьи ФИО139 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей ФИО140 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона, в связи с чем, исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ФИО141. по ФИО142., ФИО143 г. по ФИО144 г., ФИО145 г. по ФИО146., суд считает законными и обоснованными.

В соответствии со ст. ФИО147 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями ФИО148 и ФИО149 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении спорных периодов в трудовой стаж у истца не возникает право на страховую пенсию с ФИО150 года, то и требования истца о назначении пенсии с даты обращения в УПФ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.ФИО151 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <...> - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) от ФИО152 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 <...> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ФИО153. по ФИО154., ФИО155 г. по ФИО156 г., ФИО157 г. по ФИО158.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) включить в специальный стаж ФИО1 <...> вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <...> о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области (государственное учреждение) от ФИО159 года в части отказа во включении в специальный стаж периода с ФИО160. по ФИО161 г.; включении в специальный стаж периода с ФИО162. по ФИО163 г.; назначении досрочной трудовой пенсии с ФИО164 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ФИО165 января ФИО166 года.

Судья