Постановление № 5-215/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-215/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года

г. Ивдель

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Смирнов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от дд.мм.гггг об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, составленный уполномоченным должностным лицом – главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО2

Согласно протоколу и представленным материалам, дд.мм.гггг в 14 часов 8 минут по адресу: <адрес> обнаружена ФИО1 которая находилась в общественном месте (...) без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Данные действия нарушают п. 1, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417; п. 4 Указа Губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» от 18 марта 2020 года № 100-УГ; ст. 1 Постановления гласного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31.

ФИО1, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП России.

В соответствии с п. 1, подп. «а» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения обязательных использования гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны выполнять данное решение, а так же решение должностных лиц указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью и создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании п. 8 ст. 4.1, п.п. «у, ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. 3-1, 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-03 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)», Губернатор Свердловской области вводит режим повышенной готовности и принимает дополнительные меры по защите населения, в т.ч. устанавливает особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением гласного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 лицам, находящимся на территории Российской Федерации обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках в лифтах.

На основании п. 4 Указа Губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции от 05.10.2020) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Допускается не использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при посещении мест общественного пользования, не являющихся закрытым пространством или помещением, или территории, прилегающей к ним. Установить, что посещение жителями Свердловской области общественных мест, в том числе общественного транспорта, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Судьёй достоверно установлены обстоятельства, изложенные в протоколе от дд.мм.гггг № об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении ФИО1 Сам протокол замечаний не содержит.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается как протоколом, так и материалами дела, в том числе:

- письменными объяснениями ФИО1, в которых изложено, что находилась в магазине, в обеденное время, собиралась выходить;

- фотоиллюстрацией;

- из протокола следует, что правонарушение выявлено непосредственно должностным лицом при обеспечении контроля исполнения законодательства.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При этом судья не находит оснований для квалификации действий по ч. 2 ст. 6.3 КоАП России.

Так, ч. 2 ст. 6.3 КоАП России, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Вменённое же нарушение постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 возлагающее на лиц, находящихся на территории Российской Федерации обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках в лифтах, фактически корреспондирует п. 4 Указа Губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» от 18 марта 2020 года № 100-УГ.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судья находит, что в данном случае вменённое правонарушение, имеет единый родовой объект посягательства направленный на нарушение правил поведения в период распространения новой коронавирусной инфекции, при этом, санкция ч. 1 ст. 20.6.1. очевидно улучшает положение лица.

Таким образом, учитывая возможность привлечения лиц к административной ответственности за одно и тоже деяние одновременно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП России и по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП России, судья исходя из положений ст. 1.2 КоАП России руководствуясь задачами законодательства об административных правонарушениях о защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, находит верным квалифицировать вменённое деяние по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП России.

Разрешая вопрос квалификации вышеуказанным образом судья учитывает, что факт нахождения лица без использования средств защиты дыхательных путей, в данном конкретном случае, не был обусловлен нахождением в месте массового пребывания людей и в большей степени было направлено на нарушение порядка, чем угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и общества.

У судьи не вызывает сомнений нарушение ФИО1 указанных требований закона, её действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП России.

Санкция статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его возраст, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, оценки даты совершения правонарушения относительно времени с которого действуют установленные ограничения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также с учётом возможности получения таким лицом заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>; КПП 667001001; номер счёта получателя платежа 40101810500000010010; Банк получателя Уральское ГУ Банка России; получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО); БИК 046577001; ОКТМО 65755000; КБК 14111601061010003140; УИН 14102660016320002964.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ивдельский городской суд Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что за совершение повторного аналогичного административного правонарушения предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцать до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов