Постановление № 5-95/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 28 сентября 2019 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являясь иностранным гражданином (гражданином Украины) и прибывая на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В 12 часов 00 минут 28.09.2019 в кабинете №11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» было установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания в период своего предыдущего пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации 15.05.2019 и пребывал на территории РФ до 14.08.2019, в этот же день – 14.08.2019 снова въехал на территорию РФ, а 07.09.2019 выехал за пределы РФ, въехав на территорию РФ 14.09.2019, то есть пребывал суммарно более 90 суток в течение периода в 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, инспектора ФИО2, исследовав представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15.05.2019 в порядке не требующим получения визы, после чего пребывал на территории РФ до 14.08.2019, когда выехал за пределы РФ. 14.08.2019 ФИО1 снова въехал на территорию РФ и выехал за пределы территории РФ 07.09.2019.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории РФ суммарно более 90 суток в течении периода в 180 суток, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является нарушением режима пребывания на территории РФ.

Вместе с тем, согласно приведенным выше законоположениям, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был равен 90 суток со дня въезда на территорию РФ.

Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении 46 АБ № 301860 от 28.09.2019 в отношении ФИО1, его пояснений, данных в судебном заседании, также подтверждаются имеющимися доказательствами по делу:

- копией паспорта ФИО1, подтверждающей ее принадлежность к гражданству Украины (л.д. 2-3);

- копией миграционной карты на имя ФИО1 от 14.09.2019, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ от 18.09.2019, согласно которым 14.09.2019 ФИО1 въехал на территорию РФ, временно пребывает на территории РФ по адресу: <адрес> (л.д. 3);

- сведениями базы данных УФМС России по состоянию на 28.09.2019, согласно которым ФИО1 пребыл на территорию РФ с территории Украины в порядке не требующем получения визы 15.05.2019 после чего убыл с территории РФ 14.08.2019 и в это же день (14.08.2019) прибыл на территорию РФ и пребывает на территории РФ, затем 07.09..2019 выехал с территории РФ и въехал обратно на территорию РФ 14.09.2019 (л.д. 5-6);

- письменными объяснениями ФИО1 от 28.09.2019 из которых следует, что он находился на территории РФ более 90 суток в период в 180 суток (л.д. 7).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток в течение периода в 180 суток, свидетельствует о нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, срок пребывания на территории РФ в нарушении режима пребывания, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности виновного, полагаю целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере установленном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-n Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №-П, от 13 марта 2008 г. Ы5-П, от 27 мая 2008 г. Ш-П, от 13 июля 2010 г. Ш5-П, от 17 января 2013 r.Nl-Пи др.)

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 заявил о не желании принимать участие в военных действах на территории Украины, о том, что при его депортации на Украину он автоматически попадет под призыв в вооруженные силу на территории Украины, что ему неоднократно поступали повестки о явки в военный комиссариат Украины, но воевать он не намерен. На территории России у него есть родственники, у которых он проживает, имея временную регистрацию.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций ст. 18.10 ч. 3 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), номер счета получателя: 40101810600000010001; Отделение Курск, БИК 043807001; наименование платежа «Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ); КБК 18811640000016020140; ИНН <***>; КПП 462001001; ОКТМО 38634101.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/