Решение № 2А-3493/2019 2А-3493/2019~М-3512/2019 М-3512/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-3493/2019

Дело № 2а-3493/19

73RS0004-01-2019-004875-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И. Долговой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава по вынесению постановления от 23.07.2017 о передаче имущества взыскателю,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава по вынесению постановления от 23.07.2017 о передаче имущества взыскателю.

В обоснование своего требования указал, что Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №94414/14/73041-ИП. В связи с тем, что в 2014 году административный истец расторг брак со своей супругой и переехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

03.07.2015 административный истец узнал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска, где ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

13.07.2015 он направил в адрес старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска заявление, в котором сообщил о перемене своего адреса проживания.

В судебном заседании 08.08.2019 по иску взыскателя об определении порядка пользования жилым помещением, административному истцу стало известно, что в нарушение указанной нормы закона (п.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительные действия производились не по месту его жительства, а исполнительное производство передано в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска. Также в нарушение требований ст.12.1, ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов ему не направлялась.

29.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об аресте принадлежащего ему имущества – 4/15 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Копия постановления также не направлена должнику.

09.11.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 принадлежащее должнику имущество было передано на торги.

23.07.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 принадлежащее истцу имущество было передано взыскателю.

Копия постановления должнику не направлялась и не вручалась.

Просит суд восстановить срок для обращения с администартивным исковым заявлением в суд; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 23.07.2017 о передаче принадлежащего администартивному истцу имущества взыскателю, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 23.07.2017 о передаче принадлежащего административному истцу имущества взыскателю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания.

Ппредставитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен по причине того, что административный истец не получал постановление от 23.07.2017, а узнав о передаче имущества в конце июля 2019 года, нуждался во времени для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания,

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7 (доверенность от 25.03.2019) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений закона при аресте и изъятии транспортного средства, на которое по решению суда обращено взыскание. Кроме того, по мнению представителя административного ответчика, ФИО1 пропустил срок для обращения в суд с настоящим административным иском, уважительных причин для восстановления срока не имеется.

Заинтересованное лицо по делу ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 (доверенность от 27.12.2017) в судебном заседании иск полагал необоснованным, пояснив, что административный истец знал о возбужденном исполнительном производстве, никаких мер к погашению долга не предпринимал, в настоящее время также не имеет финансовой возможности погасить имеющийся долг.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наложение ареста на имущество должника является одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 3, ч. 4, п. 5, 6 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны, в том числе отметка об изъятии имущества; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Из материалов дела следует, что 12.08.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 на основании исполнительного листа серии ВС №026676844 от 25.07.2014 выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство N 94414/14/73041-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя – ФИО8, предмет исполнения - задолженность 696 098,88 руб., проценты 0,084% в день от суммы основного долга с 18.06.2014 года по день фактического исполнения решения суда, проценты за просрочку возврата займа в размере 0,02% в день от суммы основного долга с 18.06.2014 по день фактического исполнения решения суда.

Доводы стороны административного истца о не направлении документов, совершении исполнительных действий по месту жительства должника, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст.33 Закона №229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В судебном заседании установлено, что в исполнительном листе серии ВС №026676844 от 25.07.2014, выданном Заволжским районным судом г.Ульяновска указан адрес регистрации должника: <адрес>.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В абзаце третьем п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года N 25 обращается внимание на то, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства имеется собственноручная подпись должника ФИО1 о том, что он получил 03.07.2015 копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2014; копию исполнительного листа ВС №026676844 от 25.07.2014, выданном Заволжским районным судом г.Ульяновск и предоставил паспорт с регистрацией по месту жительства: <адрес>.

Следовательно, с 03.07.2015 административный истец знал о возбужденном исполнительном производстве, знал о размере задолженности, однако, никаких мер к погашению задолженности не принял.

К моменту ознакомления должника с исполнительным производством, судебным приставом-исполнителем 03.06.2015 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, 03.07.2015 лично должнику ФИО1 вручено требование с предложением в срок до 09.07.2015 произвести оплату долга.

В материалах исполнительного производства находится, представленная должником копия свидетельства о государственной регистрации права от 24.10.2013 на ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, на ? доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, даны объяснения по поводу задолженности перед ФИО8 03.07.2015 года.

09.08.2015 ФИО1 вновь вручено требование судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности.

13.07.2015 от ФИО1 поступило заявление с просьбой передать исполнительное производство по месту жительства: <адрес>.

По Акту приема-передачи исполнительных производство от 31.01.2017, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 было передано в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ФИО4

Неоднократно судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области давались поручения судебному приставу-исполнител ОСП по Чердаклинскому району Ульяновской области о производстве исполнительных действий в отношении должника – проверка проживания ФИО1

29 мая 2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области составлен Акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым наложен арест на долю в размере 4/15 в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>.

Копия акта от 29 мая 2017 направлялась должнику по адресу: <адрес>, возврат корреспонденции.

Постановлением от 14.06.2017 руководителя УФССП России по Ульяновской области определено место ведения сводного исполнительного производства о взыскании задолженности в отношении должника ФИО1 – ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

21.07.2017 ООО «Независимость» по поручению УФССП России по Ульяновской области произведена оценка рыночной стоимости 4/15 доли в квартире по адресу: <адрес>.

09.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 составлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

30.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

В соответствии с протоколом от 14 июля 2018 торги признаны несостоявшимися.

23.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника - 4/15 доли в квартире по адресу: <адрес>, взыскателю ФИО8 и вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество.

В соответствии со ст.122 Закона 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что о действиях судебного пристава-исполнителя по передаче нереализованного имущества должника - 4/15 доли в квартире по адресу: <адрес>, взыскателю ФИО8, административному истцу стало известно при рассмотрении мировым судьей судебного участка №6 Заволжского судебного района г.Ульяновска гражданского дела №2-1697/2019 по иску ФИО8 к ФИО10, ФИО11 об определении порядка пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 принимал участие в судебном заседании 31 июля 2019, 08 августа 2019 года в качестве законного представителя несовершеннолетнего ответчика ФИО11, знал о том, что ФИО8 является собственником 4/15 доли в квартире по адресу: <адрес>, имел право знакомиться с материалами дела, где л.д.6-7 –постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 23.07.2018 года.

При этом, суд учитывает, что административный истец имел возможность обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный Законом срок. Тогда как ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском лишь 04 сентября 2019 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

При изложенных обстоятельствах суд не находит основания для восстановления срока подачи заявления ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска, что в судебном заседании подтвердил и представитель административного истца.

Пропуск срока на подачу настоящего административного иска и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава по вынесению постановления от 23.07.2017 о передаче имущества взыскателю отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер