Решение № 12-27/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-27/2021

Дело № 12-27-2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово «02» июля 2021 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН: №***, ОГРН: №***) по жалобе представителя ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г. Кемерово № 44 от 05.04.2021,

У С Т А Н О В И Л :

На основании постановления административной комиссии Кировского района г. Кемерово № 44 от 05.04.2021 ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Кемерово с жалобой на указанное постановление, которое считает незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Требования мотивированы тем, что событие, совершенного правонарушения не доказано, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявленные требования в её отсутствие.

Представитель административной комиссии ФИО2 и секретарь административной комиссии ФИО3 в судебном заседании указали на отсутствие оснований для удовлетворения доводов жалобы. Просили обжалуемое постановление от 05.04.2021 оставить без изменения со ссылкой на доводы, изложенные в представленных суду возражениях.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, а также материалы административного дела в отношении ООО «Элемент-Трейд», суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемые к нему как по содержанию, так и по порядку составления.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с ч 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных выше положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не участвовавшему лицу высылается копия протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокол об административном правонарушении № 8/21 составлен должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица 11.03.2021.

Вместе с тем уведомление-вызов № 03-04-01-09/136 от 25.02.2021, содержащее сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11.03.2021, было направлено в адрес ООО «Элемент-Трейд» 01.03.2021 и получено адресатом 12.03.2021, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Сведений о том, что ООО «Элемент-Трейд» извещался должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11.03.2021 иным образом, позволяющим отследить факт получения корреспонденции адресатом, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущее недопустимость данного протокола как доказательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Элемент-Трейд» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г. Кемерово № 44 от 05.04.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН: №***, ОГРН: №***) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН: №***, ОГРН: №***) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: