Решение № 2А-555/2021 2А-555/2021~М-481/2021 М-481/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-555/2021

дело № 2а-555/2021

УИД 56RS0015-01-2021-000784-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 30 июля 2021 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Бикбаевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее - УФССП России по Оренбургской области). В обоснование требований указано, что 9 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа №2-2095/25/2018 от 17 сентября 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство №45343/20/56016-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 36002 рубля 71 копейка. По состоянию на 23 июня 2021 года задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена. 5 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают. В нарушение ч.2 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель проверку правильности удержания перечисления денежных средств не проводит. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №45343/20/56016-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель второго административного ответчика УФССП России по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО2 в судебное заседание не явилась. Почтовым конвертом подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела 30 июля 2021 года в 15 часов 00 минут доставлена заинтересованному лицу по адресу её регистрации, но не получена ею. В соответствии со ст.20 и п.1 ст. 165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному ей адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО2 не получила по обстоятельствам, зависящим от неё, и она несет риск последствий неполучения судебной повестки. Неявка ФИО2 в судебное заседание является её волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 административный иск не признал. Указал, что на исполнении в Кувандыкском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство №45343/20/56016-ИП, возбужденное 9 декабря 2020 года на основании судебного приказа №02-2095/25/2018 от 17 сентября 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г.Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ»., предмет исполнения: задолженность в размере 36002 рубля 71 копейка В рамках данного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника им направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в Пенсионный фонд Российской Федерации, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Центр занятости населения г. Кувандыка, операторам сотовой связи, в налоговый орган, Федеральную миграционную службу, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ОАО «Ростелеком», в Управление Росреестра, ФОМС, ЗАГС. На запросы поступили отрицательные ответы. С РЭО ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский» поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован, в ОАО «Ростелеком» отсутствуют сведения о номере телефона должника. 5 февраля 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное по последнему известному месту работы. Данное постановление возвращено без исполнения в связи с тем, что должник не работает. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 указал, что административный истец не доказал, что оспариваемое бездействие противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и интересы как взыскателя по исполнительному производству. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 9 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-2095/25/2018 от 17 сентября 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» возбуждено исполнительное производство №45343/20/56016-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 36 002 рубля 71 копейка. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для проверки имущественного положения должника 9 декабря 2020 года, 10 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года, 22 декабря 2020 года, 25 декабря 2020 года, 15 марта 2021 года, 6 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в Пенсионный фонд Российской Федерации, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Центр занятости населения г. Кувандыка, операторам сотовой связи, в налоговый орган, Федеральную миграционную службу, Министерство сельского хозяйства, торговли и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, АО «Ростелеком», Росреестр, ФОМС, ЗАГС.

Ответы на запросы поступили в 7-дневный срок.

Положительных ответов о наличии у должника денежных средств в кредитных учреждениях, о зарегистрированных за ФИО2 правах на недвижимое имущество, об автотранспортных средствах не поступило.

В ИЦ МВД России отсутствуют сведения о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности.

Согласно сведениям, полученным из Пенсионного фонда Российской Федерации 22 декабря 2020 года и 26 декабря 2020 года, ФИО2 работала в ООО <данные изъяты> Последние сведения о получении ею дохода по указанному месту работы - август 2020 года.

На основании данных сведений 5 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в адрес ООО <данные изъяты>

18 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 направлен повторный запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о месте работы должника и сумме начисленной заработной платы.

19 мая 2021 года из Пенсионного фонда Российской Федерации поступил ответ о том, что по состоянию на 19 мая 2021 года в Пенсионном фонде Российской Федерации содержатся сведения о последнем получении ФИО2 дохода в августе 2020 года.

10 декабря 2020 года и 18 марта 2021 года из Федеральной миграционной службы Российской Федерации поступили ответы о том, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>

22 декабря 2020 года и 2 июня 2021 года судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 осуществил выход по месту регистрации должника ФИО2 по указанному выше адресу, установил, что должник по данному адресу не проживает, дом пустует, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

28 февраля 2021 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок шесть месяцев.

30 июля 2021 года в адрес ООО <данные изъяты> направлено требование о предоставлении сведений о начисленной ФИО2 заработной плате и произведенных удержаниях, а также сведений о её увольнении.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству № 45343/20/56016-ИП, возбужденному 9 декабря 2020 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ», судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 своевременно совершались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств посредством направления соответствующих запросов в кредитные учреждения, в органы регистрации, Пенсионный фонд России и другие организации, а также дважды осуществлялся выезд по установленному месту регистрации должника. 5 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату должника, которое направлено по месту предполагаемой работы в ООО <данные изъяты> В соответствии с ответом Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 19 мая 2021 года в Пенсионном фонде Российской Федерации содержатся сведения о последнем получении ФИО2 дохода по месту работы в ООО <данные изъяты> в августе 2020 года, то есть до возбуждения в отношении неё исполнительного производства.

Само по себе то, что вышеназванные действия судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ФИО1 не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО «СААБ» денежных средств в полном объеме, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не проконтролировал правильность удержания и перечисления денежных средств из заработной платы должника является необоснованным.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника (его денежные средства и заработную плату).

Согласно п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.98 названного Федерального закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

На основании п.16 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

От взыскателя ООО «СААБ» в Кувандыкский РОСП УФССП России по Оренбургской области не поступали заявления о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств с доходов должника ФИО2 Законом предусмотрено право, а не обязанность судебного пристава-исполнителя проводить такую проверку. Кроме того, установлено, что у должника отсутствуют денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, так как по данным Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО2 последний доход получила в августе 2020 года до возбуждения в отношении неё исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 предприняты необходимые меры по установлению имущества (доходов) должника и обращению на него взыскания.

Кроме того, исполнительное производство № 45343/20/56016-ИП от 9 декабря 2021 года в отношении ФИО2 в пользу ООО «СААБ» не окончено и не прекращено.

В судебном заседании административным истцом ООО «СААБ» не доказан факт нарушения его прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя, поэтому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова