Решение № 12-226/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-226/2021

39RS0001-01-2021-003473-81

Дело 12-226/2021


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,

при секретаре Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград» на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 970/2020 от 14 января 2020года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград», предусмотренном частью 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении № 970/2020 от 14 января 2020 года МБУ «Чистота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Фактически оспариваемое постановление вынесено 14 января 2021года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МБУ «Чистота» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в события административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на то, требования п.4.2, 4.2.1, 4.2.2, 3.7.3, 2.9.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» нарушения которых вменяется в вину МБУ «Чистота» административным органом, учреждение не нарушало.

В соответствии с муниципальным заданием на 2021год и перечнем объектов территории общего пользования г.Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки Приложение №5 к приложению №4 к муниципальному заданию) на территория земельного участка, расположенного между домами №12 и №14 по Московскому проспекту в г.Калининграде МБУ «Чистота» выполняет работы по сбору случайного мусора, покос травы на газоне, уборка листьев на газоне, уборка подъезда, тротуаров, требования, предусмотренные п.41.1, п.4.2.2, 4.2.1 обязанности муниципальным заданием на МБУ «Чистота» не возложены. МБУ «Чистота» не выполняет уборку территорий индивидуальной жилой застройки в соответствии с требованиями п.3.7.3 Правил благоустройства.

В соответствии с Приложением №1 к муниципальному заданию МБУ «Чистота» выполняет работы по уборке улично-дорожной сети, мостов и остановочных пунктов согласно Приложению №2 к Приложению №1 «Перечень объектов улично-дорожной сети, мостов на территории г.Калининграда с дополнительной уборкой и без дополнительной уборки». Территория земельного участка, расположенного между домами №12 и №14 по Московскому проспекту в г.Калининграде не включена в перечень объектов, перечисленных в Приложении №2, соответственно дополнительная уборка, предусмотренная п.2.9.2 Правил благоустройства не производится, не предусмотрена такая уборка и Приложениями №4 и 5 к муниципальному заданию на указанной территории.

Территория земельного участка, расположенного между домами №12 и 14 по московскому проспекту в г.Калининграде убирается рабочими 4 разряда (мобильной бригадой). Накануне обследования на предмет уборки должностным лицом административного органа, территория земельного участка была убрана и находилась в надлежащем санитарном состоянии, что подтверждается фотографиями от 01.12.2020года.

Защитник МБУ «Чистота» по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу МБУ «Чистота» поддержала по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав пояснения защитника МБУ «Чистота», объяснения должностного лица административного органа ФИО3, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если ответственность за данное действие не предусмотрена федеральным законодательством, выразившееся в невыполнении работ по ежедневной уборке территорий муниципальных образований, а именно: подметание и сбор мусора, уборка и вывоз опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников (кряжи, ветви), уборка грунтовых наносов, лицами, ответственными за проведение таких работ.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно муниципальному заданию на 2021год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденному и.о. председателя комитета городского хозяйства г. Калининграда, МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» оказывает услуги по уборке территории – уборка улично-дорожной сети, мостов и остановочных пунктов на территории городского округа «Город Калининград».

Выполнение работ по механизированной и ручной уборке улично-дорожной сети, проезжей части улиц, площадей, тротуаров, пешеходных мостов, подмостовых зон, парковок, велосипедных дорожек, путепроводов, склонов путепровода, лестниц путепровода и территорий, находящихся непосредственно под путепроводом, по санитарному содержанию остановочных пунктов, в том числе вывоз мусора. В городском округе «Город Калининград» ( Приложения №2, №3) осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами.

Пунктом 3.3 муниципального задания предусмотрено, что подметание, уборка и мойка дорог, площадей, тротуаров и внутриквартальных проездов в летний период производится в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015года №161.

Согласно Приложению №4 к муниципальному заданию на выполнение работ по уборке территории – содержание в чистоте территории города Калининграда, содержание территории общего пользования г.Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки, осуществляется в соответствии с действующими правилами и нормами, перечнем объектов (приложение №5).

В соответствии с Приложением №5 Московский <...> – проезды, зеленые зоны, пешеходные дорожки включен к объектам территории общего пользования г.Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки.

В соответствии с п. 2.9. правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, уборка территорий - комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды.

Пунктом 3.6. правил установлен порядок уборки и содержания городских территорий, согласно п.п.3.6.1. уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Согласно п.2.9.2. Правил дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с 15часов 09 минут по 15часов 10 минут 04.12.2020года по 14час.33мин. – 14час.34мин. 05.12.2020года территория земельного участка, расположенного между домами №12 и 14Б по адресу: Московский проспект в г.Калининграде находится в ненадлежащем санитарном состоянии, захламлена мусором, мешками, бутылками, другими бытовыми отходами. МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград», являясь лицом, ответственным за работы по содержанию в чистоте территории города, расположенных в границах кварталов жилой застройки, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории города (городская территория по указанному адресу сильно захламлена бытовыми отходами, мусором), чем нарушило требования п.2.9, 2.9.2, 3.6.1, Правил благоустройства территории ГО "Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов ГО "Город Калининград" N 161 от 20.05.2015..

Вступившим в законную силу постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 29.01.2020года МБУ «Чистота» привлечено к административной ответственности, предусмотренной абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении учреждения по ч.2 ст.73 Кодекса Калининградской области и привлечении МБУ «Чистота» к административной ответственности, предусмотренной абз. 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МБУ «Чистота» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.12.2020года, которым установлено, что в период времени с 15часов 09 минут по 15часов 10 минут 04.12.2020года по 14час.33мин. – 14час.34мин. 05.12.2020года МБУ «Чистота» не приняты меры по уборке территории муниципального образования городской округ «Калининград» на территории, расположенной между домами №12 и 14Б по Московскому проспекту в г.Калининграде, ранее юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по абз.2 ч.1; ст.73 КоАП РФ; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении на которой зафиксировано загрязнение городской территории в указанное время и по указанному адресу; объяснениями ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов ФИО3. данными в судебном заседании, из которых следует, что инспектор дважды выезжал по указанному в протоколе адресу, проводил фотосъемку загрязнения территории, в период с 15часов 09 минут по 15часов 10 минут 04.12.2020года по 14час.33мин. – 14час.34мин. 05.12.2020года территория не убиралась; муниципальным заданием.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, МБУ "Чистота", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной абз. 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях МБУ «Чистота» события вмененного административного правонарушения, опровергается материалами дела и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи.

Несмотря на обоснованность доводов жалобы о том, что МБУ «Чистота» не нарушало указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности требования п.3.6.2, 3.7.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов ГО "Город Калининград" N 161 от 20.05.2015, вместе с тем, такие обстоятельства не влияют на правильность квалификации действий МБУ «Чистота» по абз.1 пункту 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, не свидетельствуют о его невиновности и не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении МБУ «Чистота» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции абз. 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Таким образом, событие, состав правонарушения по делу установлены, факт правонарушения доказан.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение принятого постановления административного органа не допущено.

Основания для отмены или изменения вынесенного по делу постановления должностного лица административного органа, которое является законным и обоснованным, отсутствуют. Жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении № 970/2020 от 14 января 2021 года, вынесенное в отношении МБУ «Чистота» о привлечении к административной ответственности по абз. 2 части 1 статьи 73 Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В.Чеснокова