Решение № 2А-1338/2021 2А-1338/2021~М-1338/2021 М-1338/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1338/2021

УИД 34RS0№ ....-96

Дело № ....а-1338/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 26 июля 2021 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Яровой О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что решением <данные изъяты> городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев связанных с работой; запрета выезда за пределы установленных административных границ .... без уведомления ОВД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 01 минуту ФИО2 не явилась на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем допустила нарушение установленного решением суда административного ограничения. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут ФИО7 находилась около .... в .... в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 4 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут ФИО7 находилась около .... в .... в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения двумя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД, а также запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено судам в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., за исключением случаев связанных с работой; запрещения выезда за пределы установленных административных границ .... без уведомления органов, осуществляющих административный надзор.

Согласно справке проверки сведений о привлечении ФИО2 к уголовной и административной ответственности административный надзор в отношении нее установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», была ознакомлена с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупреждена о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 обязана являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 2-й и 4-й понедельник ежемесячно с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 01 минуту ФИО2 не явилась на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем допустила нарушение установленного решением суда административного ограничения. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут ФИО2 находилась около .... в .... в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 4 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут ФИО2 находилась около .... в .... в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного участка ...., от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста на 2 суток.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершила в течение одного года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение против порядка управления, за что привлечена к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении нее дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 постоянного места жительства не имеет, проживает по адресу: ...., с сожителем ФИО8, не трудоустроена. За время проживания по указанному адресу жалобы от родственников и соседского окружения на поведение ФИО2 не поступали. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественную безопасность. Склонна к злоупотреблению спиртными напитками и общению с лицами криминального характера.

Согласно информации, представленной Центром по выплате пенсий и обработке информации ПФР ...., ГКУ ЦЗН ...., Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № ....», ФИО2 официально не трудоустроена, получателем пособия по безработице не является, на учете у врача-нарколога, у врача-психиатра не состоит.

Помимо перечисленного, из материалов дела следует, что приговором Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена за несоблюдения административного надзора по ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением положений ст.73 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев и возложением обязанностей.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, ее образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечена к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением <данные изъяты> городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещением его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ...., проживающей по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административными ограничениями в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2 положения п.1 ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.