Постановление № 5-275/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-275/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышин Волгоградской области 08 июля 2024 года

Дело 5- 275/2024

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Гонгадзе Вольного ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1, <данные изъяты>, инвалидности не имеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего на иждивении несовершеннолетнего <данные изъяты> года рождения, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>

Гонгадзе Вольному ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

06 июля 2024 года в 18 часов 00 минут по адресу: <...> при проверке документов было установлено, что гражданин респ.ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 02 октября 2023 года с частным визитом. После истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинул и по настоящее время уклоняется от выезда за предел РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гонгадзе Вольный ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что находится на территории РФ с разрешённой временной регистрацией до 19 июля 2024 года.

Каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ходатайств о желании воспользоваться услугами защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину Гонгадзе Вольного ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» выезд иностранного лица за пределы территории РФ является основанием для прекращения в отношении его миграционного учета по месту пребывания.

Правила осуществления миграционного учета иностранных лиц и лиц без гражданства на территории Российской Федерации определены нормами Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Вина в совершении административного правонарушения, помимо объяснений Гонгадзе Вольного ФИО1 в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2024 года № ...., составленным по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1;

- письменными объяснениями Гонгадзе Вольного ФИО1 о том, что 02 октября 2023 года он въехал на территорию Российской Федерации. В тридцатидневный срок он обратился в МФЦ г. Камышина с целью постановки на учёт. Считает, что в настоящее время указанный срок регистрации не истек.

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя Гонгадзе Вольного ФИО1;

- информацией АС ЦБДУИГ ФМС России о пребывании Гонгадзе Вольного ФИО1 на территории РФ с 2018 года по адресам: <данные изъяты> с датой въезда на территорию РФ 02 октября 2023 года.;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России о привлечении Гонгадзе Вольного ФИО1 к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ;

- копией Свидетельств о рождении Гонгадзе Вольного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где отцом указан Гонгадзе Вольный ФИО1.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания Гонгадзе Вольному ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено, что Гонгадзе Вольный ФИО1 выехал за пределы РФ 20 сентября 2023 года и в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 8 ФЗ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации считается снятым с регистрационного учёта с указанной даты.

02 октября 2023 года Гонгадзе Вольный ФИО1 вновь въехала на территорию РФ с частным визитом, и до настоящего времени на миграционный учёт не поставлен.

При этом Гонгадзе Вольным ФИО1 не представлены доказательства того, что его временный выезд был сопряжён с выполнением им трудовых обязанностей за пределами Российской Федерации.

До настоящего времени на миграционный учёт Гонгадзе Вольный ФИО1 не встал. В период нахождения на территории РФ патент на осуществление трудовой деятельности в Волгоградской области не оформлял.

После истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинул и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что гражданин респ. ФИО2 ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в не оформлении патента и не обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. После истечения законного срока пребывания Гонгадзе Вольный ФИО1 не покинул территорию РФ и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ.

Довод Гонгадзе Вольного ФИО1 том, что срок его пребывания на территории Российской Федерации не истёк, не основан на нормах права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Так как Гонгадзе Вольный ФИО1 выезжал за пределы Российской Федерации 20 сентября 2023 года, то 20 сентября 2023 года является датой снятия его с миграционного учёта. Вместе с тем, прибыв вновь на территорию Российской Федерации 02 октября 2023 года, Гонгадзе Вольный ФИО1, на миграционный учёт не встал, что свидетельствует о незаконном пребывании Гонгадзе Вольного ФИО1 на территории Российской Федерации.

При этом судья учитывает, что доказательств, свидетельствующих о том, что Гонгадзе Вольный ФИО1 предпринимал меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в административном материале не имеется, Гонгадзе Вольным ФИО1 таких доказательств также не представлено.

Письменных доказательств о том, что у Гонгадзе Вольного ФИО1 на территории Российской Федерации имеются устойчивые родственные отношения, препятствующие его выдворению из Российской Федерации, не представлены и административный материал не содержит.

Кроме того, административный материал не содержит доказательств и того, что выдворение Гонгадзе Вольного ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни Гонгадзе Вольному ФИО1 реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Украина. Ходатайства об истребования таких доказательств Гонгадзе Вольным ФИО1 не заявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гонгадзе Вольному ФИО1 не установлено.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Гонгадзе Вольный ФИО1 проживает на территории Российской Федерации незаконно, поскольку на миграционный учет не становился, после истечения законного срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинул, что препятствует его выдворению в виде самостоятельного контролируемого выезда, и подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что Гонгадзе Вольный ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в связи с чем считаю необходимым назначить Гонгадзе Вольному ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом наличие у Гонгадзе Вольного ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который проживает с законным представителем – матерью, не может служить отказом в назначении наказания в виде выдворения, и при наличии установленных судом законных оснований для выдворения Гонгадзе Вольного ФИО1.

Наличие супруги гражданки Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следует отметить, что какие-либо препятствия для сохранения семейных связей и реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении отсутствуют, поскольку его посещение членами семьи и совместное проживание возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Гонгадзе Вольного ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Гонгадзе Вольного ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации Гонгадзе Вольного ФИО1 содержать в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, расположенном по адресу: .....

Установить срок содержания иностранного гражданина Гонгадзе Вольного ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 08 июля 2024 года по 05 октября 2024 года включительно.

Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районов ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 031006430000000012900, БИК 041806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18891349990125221263.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья М.Ю. Валеева