Решение № 2А-271/2025 2А-271/2025~М-200/2025 А-271/2025 М-200/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-271/2025

Дело №а-271/2025

66RS0050-01-2025-000437-64

Мотивированное
решение изготовлено 03.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 24 июня 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего Башковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Брылиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Североуральского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

требования административного истца мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 находилось исполнительное производство № 375023/24/98066-ИП, возбужденное 18.12.2024 по предмету исполнения: возложенной на Администрацию Североуральского муниципального (ранее- городского) округа решением Североуральского городского суда Свердловской области от 27.03.2024 по делу № 2а-245/2024 обязанности произвести повторный технический учет паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Павла Баянова в г. Североуральске Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 04.05.2024, следовательно, срок исполнения решения истекал 04.11.2024. Администрацией были приняты меры к исполнению судебного решения в добровольном порядке: 08.05.2024 заключен муниципальный контракт № 29, на выполнение работ подрядных по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе и ул. Павла Баянова гор. Североуральска Свердловской обл.), в полном объеме выполненных подрядчиком и принятых заказчиком (Администрацией) актом о приемке от 01.07.2024. Таким образом решение суда было исполнено, паспорта на автомобильные дороги изготовлены и переданы в Администрацию 01.07.2024. Исполнительное производство N 375023/24/98066-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено 18.12.2024, соответствующее постановление направлено должнику Администрации через Единый портал государственных и муниципальных услуг, и не принятое в работу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.01.2025 по исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор неимущественного характера в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения. Повторно постановление о возбуждении исполнительного производства N 375023/24/98066-ИП направлялось Администрации почтой и 10.02.2025 было получено. Во исполнение требований постановления с сопроводительным письмом приставу-исполнителю была направлена копия технического паспорта на автомобильную дорогу по ул. Павла Баянова (исходящее письмо от 11.02.2025 № 717, трек номер отправления 62448005002566). 11.04.2025 исполнительное производство прекращено с исполнением его требований, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство № 138947/25/98066-ИП. Поскольку основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения, указав об отсутствии в действиях Администрации намерений уклониться от исполнения обязательства, просрочка направления сведений об исполнении исполнительного документ вызвана объективными обстоятельствами, сославшись на положения ст.ст. 2,112 Федерального закона от 02.10.2017 «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, просит суд:

освободить Администрацию Североуральского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.01.2025года в рамках ИП № 375023/24/98066-ИП от 18.12.2024.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, в суд представителя не направил, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дело в отсутствие представителя.

Определением Североуральского городского суда от 12.05.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУ ФССП России по Свердловской области и Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – прокурор гор. Североуральска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, о причинах неявки суд не уведомила, представила суду возражение, из содержания которого следует, что исполнительное производство № 375023/24/98066-ИП было возбуждено 18.12.2024 на основании выданного 29.11.2024 Североуральским городским судом Свердловской области исполнительного листа ФС № 042054461 по указанному в иске предмету исполнения, установлен срок для добровольного исполнения, предусмотренный ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, копия постановления о возбуждении направлялась должнику (Администрации СМО) посредством ЕПГУ, получено адресатом 18.12.2024, прочитано им 16.01.2025. С учетом отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений об исполнении должником решения суда, 24.01.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, направленное должнику и полученное им 24.01.2025, прочитанное 03.02.2025. Поскольку исполнительский сбор представляет собой санкции штрафного характера, мерой публично-правовой ответственности, возникающей у должника в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, просит отказать в удовлетворении заявленных Администрацией Североуральского муниципального округа требований.

В судебное заседание представители административных ответчиков: ГУ ФССП России по Свердловской области, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, третье лицо прокурор гор. Североуральска не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном порядке, о причинах неявки суд не известили.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле, не поступили.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска и возражений судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства по делу, материалы административного дела № 2а-245/2024 суд приходит к следующему.

Правовое значение исполнительского сбора, а так же ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации регламентированы положениями главы 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положениями части 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор признан денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из разъяснений, данный Пленумом Верховного суда в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 27.03.2024 по делу № 2а-245/2024, вступившим в законную силу 04.05.2024, удовлетворен административный иск прокурора гор. Североуральска, на Администрацию Североуральского муниципального (ранее- городского) округа возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести повторный технический учет паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Павла Баянова в г. Североуральске Свердловской области.

С учетом изложенного, датой окончания установленного судом срока исполнения решения является 04.11.2024.

Как следует из муниципального контакта № 29 на проведение подрядных работ, заключенного 08.05.2024 между Администрацией Североуральского муниципального (ранее- городского) округа и ИП ФИО2, и документов о приемке, подрядчик по заданию заказчика выполнил работы паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе и ул. Павла Баянова гор. Североуральска Свердловской обл.), принятые заказчиком 01.07.2024.

Автомобильная дорога местного значения код: 0025736 ул. Павла Баянова гор. Североуральска км. 0,000-1,208 имеет технический паспорт по состоянию на май 2024 года составленный ИП ФИО2 (л.д. 16-40).

Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца относительно принятия им мер по исполнению судебного решения в установленный судом срок, то есть до 04.11.2024.

В соответствии с положениями части 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ, после вступления судебного решения в законную силу, Североуральским городским судом Свердловской области по предмету исполнения: Обязать Администрацию Североуральского городского округа произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных по ул. Павла Баянова гор. Североуральска Свердловской обл. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, 29.11.2024 выдан исполнительный лист ФС № 042054461, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 18.12.2024 в отношении должника Администрации Североуральского муниципального округа возбуждено исполнительное производство N 375023/24/98066-ИП, пункт 2 которого содержит сведения об установлении срока для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а пункт 3 предупреждение должнику, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор, размер которого с учетом неимущественного характера исполнительного документа составит 50 000 руб.

Копия постановления от 18.12.2024 о возбуждении исполнительного производства N 375023/24/98066-ИП направлена должнику Администрации Североуральского муниципального округа в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», доставлена 18.12.2024, прочитана 16.01.2025.

Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. При этом, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, срок, установленный для добровольного исполнения, истек 23.01.2025.

Положениями части 1 ст. 105 Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя и не оспаривается Администрацией Североуральского городского округа, исполнившим судебное решение от 27.03.2024 должником сведения об этом в службу судебных приставов не предоставлялись.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24.01.2025 с должника Администрации Североуральского муниципального органа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 24.02.2025 (л.д.52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 11.04.2025 исполнительное производство № 375023/24/98066-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д.53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 11.04.2025 в отношении Администрации Североуральского муниципального (ранее- городского) округа возбуждено исполнительное производство № 138947/25-98066-ИП по предмету исполнения: взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.54)

Частями 2, 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2);

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6);

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (часть 7).

Частью 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления от 24.01.2025 о взыскании исполнительского сбора с Администрации Североуральского муниципального округа в размере 50 000 руб. и возбуждения исполнительного производства 11.04.2025 № 138947/25/98066-ИП.

Отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о добровольном, до возбуждения исполнительного производства, исполнении судебного решения, не предполагало иных вариантов его поведения.

Действия судебного пристава-исполнителя регламентированы требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ему соответствуют.

Одновременно с этим, заслуживающим внимания суд полагает доводы административного истца относительно отсутствия в его действиях виновности и противоправности применительно к исполнению судебного решения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.12.2015 № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд находит доводы истца о необходимости освободить его от взыскания исполнительского сбора, поскольку именно неисполнение решения в отсутствие уважительных причин является поводом для применения к должнику денежного взыскания в виде исполнительского сбора. Непредставление должником судебному приставу-исполнителю сведений об исполнении судебного решения не свидетельствует о безусловно виновных действиях, поскольку применение санкции в виде исполнительского сбора направлено на понуждение должника к исполнению судебного решения. В данном случае судебное решение исполнено до возбуждения исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации Североуральского муниципального округа (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Североуральского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.01.2025года в рамках исполнительного производства № 375023/24/98066-ИП от 18.12.2024.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Башкова С.А.

Копия верна