Решение № 12-257/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-257/2018

РЕШЕНИЕ

по делу N 12-257/2018

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,

при секретаре Яриковой Е.В.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № старшего инспектора Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2026-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, вынесенного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего <данные изъяты>

установил:

Постановлением № старшего инспектора Государственного казенного учреждения <адрес> «Административно-пассажирская инспекция» от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2026-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в жалобой в суд, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление, поскольку оно вынесено не надлежащим должностным лицом.

Представитель «Административно-пассажирская инспекция» возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.24.1,26.1 КоАПРФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно ли должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.Как следует из материала, представленного по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что он ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> будучи водителем, в автобусе №, следующему по маршруту <адрес> не выдал документ-билет пассажиру ФИО3, подтверждающий факт оплаты проезда.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в которых изложено существо административного правонарушения, объяснениями пассажира ФИО3, подтверждающими факт невыдачи ей водителем автобуса билета, а также показаниями указанного свидетеля в судебном заседании, в которых она подтвердила обстоятельства административного правонарушения, пояснив, что водителем ФИО1 во время проезда на автобусе ДД.ММ.ГГГГ ей билет не выдавался, показаниями допрошенного в качестве свидетеля старшего инспектора административного органа ФИО4 об обстоятельствах непосредственного обнаруженного им административного правонарушения- невыдачи билета водителем ФИО1, пассажиру.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ФИО1 от дачи объяснений и получения копий указанных процессуальных документов отказался, в связи, с чем копии протокола и постановления были направлены по месту работы ФИО1

В связи с чем, довод жалобы ФИО1 о том, что ему копии протокола и постановления не предлагалось получить опровергается представленным материалом.

Довод о том, что оспариваемое постановление было вынесено неполномочным должностным лицом, является несостоятельным по следующим основаниям.

Постановлением Московской областной Думы от 14 апреля 2016 года №3/162-П принят Закон Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". Закон подписан Губернатором Московской области 04 мая 2016 года за №37/2016-ОЗ.

В соответствии с п. 13 ст. 16.3 Закона Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают: учреждения, подведомственные центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, в соответствии с целями деятельности, определенными Правительством Московской области.

В соответствии с п. 17, ч. 1, ст. 16.5 Закона Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, уполномочены составлять: 17) должностные лица учреждений, подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, в соответствии с целями деятельности, определенными Правительством Московской области: директор; уполномоченные директором: заместители директора; начальники управлений; заместители начальников управлений; заведующие отделами (начальники отделов); заместители заведующих отделами (начальников отделов); консультанты; старшие инспекторы; инспекторы - об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.1 и 8.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.22.1 КоАПРФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами.

В соответствии с ч. 2, ст. 8.1 Закона №37/2016-ОЗ за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, - влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей.

Согласно п. 13 ст. 16.3 Закона №37/2016-ОЗ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом №37/2016-ОЗ, рассматривают учреждения, подведомственные центральным исполнительным органам государственной власти Московской области.

В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 16.5 Закон №37/2016-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом №37/2016-ОЗ, уполномочены составлять должностные лица учреждений, подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, в соответствии с целями деятельности.

Постановлением Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция" было создано государственное казенное учреждение Московской области, целью деятельности Учреждения является контроль за безбилетным проездом и неправомерным использованием документов для проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Московской области. Учредителем Учреждения от имени Московской области является Министерство транспорта Московской области.

Согласно Положению о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7 и Уставу государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция", утвержденного распоряжением Министерства транспорта МО от 27.02.2015 г. №20РВ-60, Учреждение является подведомственным центральному исполнительному органу государственной власти Московской области.

Подпунктом 2 пункта 2 постановления Правительства МО от 26.12.2014 №1164/48 "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция" установлено, что уполномоченные в установленном порядке должностные лица Учреждения осуществляют, в том числе производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1 и 8.2 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Полномочия государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция" по производству по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1 и 8.2 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ, установлены Уставом государственного казенного учреждения Московской области "Административно-пассажирская инспекция", утвержденного распоряжением Министерства транспорта МО от 27.02.2015 г. №20РВ-60.В соответствии со ст.2.4 КоАПРФ должностными лицами являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Кроме того, Приказом №50 директора ГКУ АПИ МО от16.08.2016 года был утвержден перечень должностных лиц уполномоченных составлять протоколы по делу об административном правонарушении и выносить постановления по делу об административном правонарушении при обнаружении правонарушения месте его совершения, согласно этому перечню старший инспектор уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, а также в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ непосредственно на месте выносить постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, государственное казенное учреждение Московской области "Административно-пассажирская инспекция" является Учреждением подведомственным Министерству транспорта Московской области, созданное постановлением Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года №1164/48 для осуществления функций по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а, следовательно, старший инспектор инспекции правомочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 и выносить постановления.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении ФИО1 было вынесено старшим инспектором на месте выявления правонарушения, в связи с чем, каких-либо нарушений при вынесении постановления не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вопреки утверждениям ФИО1 вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении должностным лицом административного органа отражены правильно и в полном объеме.

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, следовательно, оснований для отмены или изменения постановления старшего инспектора Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.2 ст.8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" не имеется.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, постановление № старшего инспектора Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2026-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № старшего инспектора Государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2026-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях вынесенного в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Орехово-Зуевского городского суда

Московской области Н.В.Пронякин