Решение № 2А-921/2017 2А-921/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-921/2017

Дело (№)а-921/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года. г.Комсомольск-на-Амуре.

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по (адрес) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Касса взаимопомощи», Инспекции Федеральной налоговой службы по (адрес) о ликвидации юридического лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (Банк России) в лице Отделения по (адрес) Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с административным иском к КПК «Касса взаимопомощи», ИФНС по (адрес) о ликвидации юридического лица, возложении обязанности, ссылаясь в заявлении на то, что КПК «Касса взаимопомощи» (до (дата) –КПК «Доступный капитал»), зарегистрированный в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре (дата), по состоянию на (дата), в нарушение ч.3 ст. 35 Закона «О кредитной кооперации», не вступил в установленный срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, в связи с чем, просит суд ликвидировать КПК «Касса взаимопомощи», возложить обязанность на исполнительный орган-директора КПК «Касса взаимопомощи» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить ликвидацию КПК «Касса взаимопомощи», возложить обязанность на ИФНС по (адрес) со дня вступления решения в законную силу внести запись в единый государственный реестр юридических лиц о принятом решении суда о ликвидации КПК «Касса взаимопомощи».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика КПК «Касса взаимопомощи» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном порядке.

В судебное заседание представитель административного соответчика ИФНС по (адрес) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения административного иска, указывая на то, что поскольку истцом не предоставлены доказательства нарушения регистрирующим органом каких-либо прав или законных интересов Банка России, на регистрирующий орган не может быть возложена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации КПК «Касса взаимопомощи», поскольку соответствующие требования направлены в обход установленного порядка государственной регистрации ликвидации юридического лица.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от (дата) № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1,3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. Кредитные кооперативы обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.

В случае нарушения части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, кредитный кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по данным ЕГРЮЛ КПК «Касса взаимопомощи» (до (дата) – КПК «Доступный капитал»), расположен по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), офис 201, дата постановки на учет в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре (дата), директором с (дата) указан ФИО.

По итогам осуществления Центральным Банком процедуры государственного контроля и надзора за соблюдением кредитными потребительскими кооперативами требований ст.35 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» установлено, что КПК «Касса взаимопомощи» по состоянию на (дата) не является членом ни одной из действующих саморегулируемых организаций (СРО), КПК «Доступный капитал» исключен из членов НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» (дата). Указанное нашло свое подтверждение в процессе мониторинга официальных сайтов СРО в сети Интернет, при том, что согласно ст.37 Федерального закона от (дата) № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», п.1 ч.2 ст.7 Федерального закона от (дата) № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» СРО обязана размещать на официальной сайте сведения, содержащиеся в реестре членов СРО, в том числе сведения о членах СРО.

Данное нарушение зафиксировано актом осмотра от (дата) официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, который составлен уполномоченным органом, содержит сведения о том, что путем осмотра официальных сайтов СРО КПК установлена информация об исключении КПК «Доступный капитал» из членов НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» (дата), выявлено отсутствие информации о членстве КПК «Касса взаимопомощи» в другой регулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. В подтверждение данной информации имеются скриншоты с указанных в акте сайтов. Данное доказательство является относимым, допустимым и отвечает тре6бованиям ст.ст.59-61 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, суд находит требования административного истца в части ликвидации КПК «Касса взаимопомощи» подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что административным ответчиком нарушается часть 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, в результате чего, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству Российской Федерации.

Длительное (более трех месяцев) отсутствие действующего кредитного потребительского кооператива в составе членов саморегулируемой организации является достаточным основанием для его ликвидации на основании решения суда.

В силу ч. 5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О кредитной кооперации» органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков), правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива, а также иные органы, предусмотренные Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 указанного выше Закона, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) и правления кредитного кооператива, осуществляет руководство текущей деятельности кредитного кооператива. Единоличный исполнительный орган кредитного кооператива без доверенности действует от имени кредитного кооператива.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО является единоличным исполнительным органом - директором КПК «Касса взаимопомощи» и наделен правом без доверенности, действовать от имени юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить на единоличный исполнительный орган – директора КПК «Касса взаимопомощи» ФИО обязанность создать ликвидационную комиссию для осуществления мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по ликвидации КПК «Касса взаимопомощи».

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. - 64 ГК РФ.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей КПК и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех известных учредителей.

Учитывая вышеизложенного, суд не находит законных оснований в части возложения на ИФНС по (адрес) обязанности о ликвидации КПК «Касса взаимопомощи».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» (ОГРН <***>).

Возложить на исполнительный орган кредитного потребительского кооператива «Касса взаимопомощи» директора – ФИО обязанность создать ликвидационную комиссию для осуществления мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по ликвидации кредитного потребительского кооператива «Касса взаимопомощи».

Обязать Кредитный потребительский кооператив «Касса взаимопомощи» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова