Решение № 2А-1825/2018 2А-1825/2018~М-2037/2018 М-2037/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1825/2018

Дело № 2а-1825/2018 **.**,**


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Т.В.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МК «Лайм-Займ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МК «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) должностного лиц.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области ФИО2 по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, и как следствие непринятие мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № **-ИП от **.**,** в отношении должника ФИО3; Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 об окончании исполнительного производства № **-ИП от **.**,**, копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства направить в адрес административного истца; обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № **-ИП путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Кемеровской области, запросы в ЦЗН, в адресное бюро МВД России по Кемеровской области, в ЗАГС о перемене фамилии, имени, отчества, о смерти должника, в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения, в Пенсионный фонд России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ИФНС для установления всех счетов должника; в органы ГИБДД с целью установления принадлежности должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника.

Свои требования мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово выдан судебный приказ от **.**,** в отношении должника ФИО3, с учетом судебных расходов в сумме 13 260 рублей.

На основании вышеуказанного судебного приказа **.**,** ОСП по Ленинскому району было возбуждено исполнительное производство № **-ИП.

Копия данного постановления административным истцом получена не была.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом было изложено ходатайство о направлении запросов в ЦЗН Кемеровской области, в адресное бюро Кемеровской области, в Управление по делам ЗАГС Кемеровской области об изменении фамилии, имени и отчества, смерти в отношении должника, в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения, в Пенсионный фонд России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ИФНС для установления всех счетов должника; в органы ГИБДД с целью установления принадлежности должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, однако, оно было судебным приставом–исполнителем проигнорировано, так как административным истцом не было получено соответствующее постановление об удовлетворении или от отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя.

Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

**.**,** исполнительное производство № **-ИП было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца направлена не была.

О нарушении своего права административному истцу стало известно лишь с официального сайта УФССП по Кемеровской области.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о дне и времени слушания дела не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, возражал, против удовлетворения заявленных требований, суду пояснив, что в рамках исполнительного производства им были выполнены все действия, направленные на розыск должника и его имущества, за счет которого подлежит исполнению судебное решение, и направлены все запросы, о чем в своем исковом заявлении ссылается административный истец.

При таких обстоятельствах полагает, что правовых оснований для признания его бездействие незаконным не имеется.

В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, в связи с чем, оспариваемые действия судебного пристава перестали затрагивать права и законные интересы взыскателя.

В рамках возобновленного исполнительного производства будут дополнительно направлены запросы в кредитные и иные организации по установлению счетов и имущества принадлежащего должнику, т.е. выполнены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, дополнительно отметил, что после возбуждения исполнительного производства, все необходимые исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ФИО2 были совершены, в ходе которых ни должник, ни его имущество обнаружено не было, в связи с чем исполнительное производство было окончено.

Помимо этого, отметил, что административный истец злоупотребляет своим правом при подаче административных исковых заявлений в целом, и в данном случае в частности, так как мотивирует свои требования о бездействии судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово не ознакомившись с материалами исполнительного производства, не убедившись какие именно исполнительные действия были совершены должностным лицом.

В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства им отменено, что перестало нарушать права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, сделаны запросы в банки, сведения о которых к ним поступили в порядке обновления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управления судебных приставов по Кемеровской области не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом не явился, письменных заявлений об отложении дела слушанием в суд не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает исковые требования ООО «МК «Лайм-Займ» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из смысла закона, для признания незаконным действий, бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность обстоятельств:

- противоречие совершенного действия или бездействия закону,

- нарушение данным действием или бездействием законных прав и интересов истца.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" требует, чтобы в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимал все меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что **.**,** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово на основании заявления представителя взыскателя ООО «МК «Лайм-Займ» и судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово от **.**,** по взысканию задолженности с ФИО3 по договору № ** от **.**,** в размере 13 000 рублей, а также возврата государственной пошлины в размере 260 рублей возбуждено исполнительное производство (л.д. 23-24, 25, 27-29).

В рамках возбужденного исполнительного производства № **-ИП судебным приставом-исполнителем был произведен ряд действий, направленных на розыск места жительства должника, а также имущества, денежных средств, за счет которых возможно погашение задолженности должника перед взыскателем.

Согласно заявлению о возбуждении исполнительного производства, взыскателем было заявлено о направлении судебным приставом-исполнителем запросов в Центр занятости населения региона, в ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника, в адресное бюро ГУ МВД России с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения, в Пенсионный фонд России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ИФНС для установления всех счетов должника; в органы ГИБДД с целью установления принадлежности должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника (л.д. 23-24).

Согласно акту о совершении исполнительных действия от **.**,**, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства (регистрации) должника ФИО3, в результате которого установлено, что должник по данному адресу не проживает (л.д. 31).

Помимо этого, стороной административного ответчика, в обоснование позиции о необоснованности заявленных административных исковых требований представлены выписки из баз данных, представленных в электронном виде (посредством программ, обеспечивающих электронный документооборот) о перемене фамилии, имени, отчества и смерти должника, (л.д. 57-61), которые с достаточной полнотой и объективностью подтверждают направление судебным приставом-исполнителем и получением ответа в рамках исполнительного производства запросов в ЗАГС, о возможной смерти должника или перемене фамилии, кредитные организации.

Вместе с тем, судебным приставом исполнителем представлены ответы органов, в которые была направлены запросы по розыску имущества и сведений о трудоустройстве в отношении должника ФИО3 (л.д. 30, 33-52).

Постановлением от **.**,** исполнительное производство № **-ИП окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 53).

Согласно реестру отправки корреспонденции, постановление ОСП по Ленинскому району г.Кемерово было направлено в адрес взыскателя **.**,** года(л.д.62).

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово от **.**,** постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП от **.**,** было отменено, исполнительное производство № **-ИП от **.**,** – возобновлено, зарегистрировано с номером 69768/18/42007-ИП (л.д. 54).

После отмены данного постановления был произведен ряд исполнительных действия, направленных на отыскание денежных средств, хранящихся в банках, расположенных на территории Кемеровской области, (л.д. 57-61).

Суд находит, представленных сторонами доказательств достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, находит неубедительными доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не было разрешено ходатайство стороны взыскателя, выразившееся в не направлении запросов по розыску места нахождения должника, по сбору сведений о должнике и его имуществе, которое содержалось в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из анализа действующего законодательства, а также материалов исполнительного производства, следует, что ходатайство взыскателя ООО «МК «Лайм-Займ», содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было рассмотрено и удовлетворено, были направлены запросы в государственные органы и кредитные организации по установлению места нахождения должника, получении информации о смене им фамилии, имени, отчества, его смерти, сведений о трудоустройстве и получении пенсионного обеспечения, а также о наличие зарегистрированного на его имя имущества, и счетов, на которых могут иметься денежные средства для погашения задолженности перед взыскателем.

Помимо этого, после отмены оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства от **.**,**, судебным приставом-исполнителем были направлены дополнительные запросы по розыску имущества должника.

При этом, суд отмечает, что представителем взыскателя после направления заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ознакомление с материалами спорного исполнительного производства № **-ИП от **.**,** ни разу не производилось, соответственно, утверждение административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя носят формальный характер и представленными суду допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждено.

Помимо этого, суд отмечает, что постановление судебного пристава-исполнителя от **.**,**, в настоящее время отменено постановлением от **.**,**, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Что касается позиции административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Кемерово в установленном порядке в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства не направлено, то суд его находит не заслуживающим внимания и не подлежащим удовлетворению, поскольку она опровергается представленными суду доказательствами, с достаточной полнотой и объективностью свидетельствующими о выполнении судебным приставом исполнителем оспариваемых действий(л.д.62).

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий, решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконных бездействий не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствуют.

Что касается требований административного истца в части обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 об окончании исполнительного производства № **-ИП от **.**,** и обязании судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс принудительного характера, направленный на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № **-ИП путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Кемеровской области, запросы в ЦЗН, в адресное бюро МВД России по Кемеровской области, в ЗАГС о перемене фамилии, имени, отчества, о смерти должника, в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения, в Пенсионный фонд России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ИФНС для установления всех счетов должника; в органы ГИБДД с целью установления принадлежности должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, то оно подлежит оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от **.**,** N 118-ФЗ ("О судебных приставах" определены полномочия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. Суд учитывает, что принятием решения об обязании совершить конкретные действия административного ответчика, суд вторгается в порядок осуществления полномочий иным должностным лицом, что действующим законодательством не предусмотрено.

А кроме того, старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Кемерово в соответствие с требованиями закона постановление об окончании исполнительного производство отменено.

Предусмотренный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «МК «Лайм-Займ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.В. Маркова.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.