Постановление № 5-292/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 5-292/2019

Дело № 5-292/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 21 сентября 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. В законные сроки пребывания иностранный гражданин заявление для получения патента или разрешения на временное проживание в отдел по вопросам миграции не подавал и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что приехал на территорию Российской Федерации на работу, но работодатель с ним договор не заключил, заработную плату не выплатил, в связи с чем он остался без средств к существованию и своевременно не смог оформить необходимые документы.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно отметкам в миграционной карте и сведениям, содержащимся в системе автоматизированного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по истечению 90 суток ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, никаких документов, дающих ему право находиться на территории Российской Федерации (трудовой договор, патент, убежище, разрешение на временное пребывание и др.), не оформил.

Следовательно, ФИО1 находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, нахожу признание вины и раскаяние в содеянном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При этом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, для обеспечения достижения цели административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по РС(Я)).

ИНН получателя – 1435054074, КПП получателя – 143501001

Расчетный счет – <***>

Наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

БИК 049805001 л/с <***>

КБК – 18811690050056000140

Код по ОКТМО – 98660000

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Ткачев