Решение № 2-12347/2025 2-4180/2026 2-4180/2026(2-12347/2025;)~М-4026/2025 М-4026/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-12347/2025

Дело №2-4180/2026 26 января 2026 года

47RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при секретаре Лицкевич К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании постановления недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН, обязании произвести действия,

установил:

Уточнив исковые требования в порядке си.39 ГПК РФ, ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указывает, что Распоряжением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного сертификата ФИО2» в целях реализации гражданином права на меру социальной поддержки ФИО2 предоставлен земельный сертификат.

На основании Постановления администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11» истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1248 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома, кадастровый №, расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 11.

Участок предоставлен на основании Областного закона «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области, часть 1 статьи 1-1 (участник специальной военной операции).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок предоставлялся в зимнее время, когда было невозможно увидеть и оценить качество участка. В летний период выяснилось, что для строительства индивидуального жилого дома земельный участок использовать невозможно.

Отсутствует дорога и подъезд к участку из-за глубоких оврагов, на участке сложный рельеф с перепадом высоты от 6 метров относительно <адрес>, отсутствует не только питьевая, но и техническая вода (летом пересыхают даже глубокие колодцы, жители покупают воду водовозами за большие деньги), централизованного водоснабжения в деревне не будет, электричество на <адрес> отсутствует, а ближайшая трансформаторная подстанция не справляется с нагрузкой в зимний период, так как не рассчитана на большое количество домов в деревне, что приводит к частым отключениям электричества на несколько часов, вся улица находится на склоне возвышенности, которая с уклоном более 12 процентов переходит в Охтинскую долину, где сливаются две реки: Охта и Харвази. В связи с большим уклоном и наличием рек отсутствует въезд на <адрес> с <адрес>.

Строительство индивидуального жилого дома не представляется возможным ввиду отсутствия подъезда и возможности работы строительной техники на склоне, а также отсутствия возможности подключения электричества и воды.

В связи с этим участнику специальной военной операции предоставлен земельный участок, не позволяющий его использовать в соответствии с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства.

В письме администрации МО Всеволожский муниципальный район №.0-16 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что на заседании земельной комиссии администрации принято решение исключить из перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в целях реализации Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз с кадастровыми номерами 47:07:0407001:965 (мой земельный участок), 47:07:0407001:969, 47:07:0407001:972, 47:07:0407001:967. Таким образом, данный земельный участок вообще не должен был быть предоставлен гражданам в соответствии с Областным законом 105-03.

07.10.2024 года истец обратился в администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о создании комиссии с привлечением специалистов-экспертов для разрешения вопроса возможности использования земельного участка по целевому назначению. А также просил разрешить вопрос о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО1 и прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0407001:965.

На данное обращение поступил ответ от 10.12.2024 года №.0-24отв, согласно которому администрацией принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с реализацией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрацией права собственности на данный земельный участок.

В настоящее время на земельном участке построенные объекты недвижимости, а также объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о невозможности реализации ФИО1 конституционного права на использование предоставленного земельного участка в соответствии с разрешенными условиями, то есть в целях индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд:

- признать постановление администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставления земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11», недействительным;

- признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11. с кадастровым №, площадью 1248 кв.м, отсутствующим;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11, с кадастровым №, площадью 1248 кв.м;

- обязать администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок в собственность бесплатно во внеочередном порядке на основании части 1 статьи 1-1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0407001:965, на условиях реализации земельного сертификата, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение сторон, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11», согласно которого рассмотрев заявление ФИО2, гражданство: Российская Федерация, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а, <адрес>, пол мужской, паспорт <...>, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения: 100-013, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: обл. Ленинградская, р-н Приозерский, <адрес>, и другие представленные документы; в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (ст.39.5), частью 1 статьи 1-1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области», администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области постановляет: 1. Предоставить в собственность, бесплатно, ФИО2, земельный участок площадью 1248 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0407001:965, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11 (далее - Участок). 2. Право собственности на Участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в подразделениях Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В настоящий момент истец, которому предоставлен земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, не может в полной мере воспользоваться своим правом на владение и пользование земельным участком, в связи с отсутствием соответствующей инфраструктуры по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению, водоотведению, автомобильных дорог местного значения. Проведение данных коммуникаций за счет истца является не выполнимым в связи с большими материальными затратами.

Частью 2 ст. 40 Конституции РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1-1 Закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» земельные участки в соответствии с настоящим областным законом предоставляются в собственность бесплатно во внеочередном порядке следующим категориям граждан, в том числе: 1) гражданам Российской Федерации, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ по 30 сентября 2024 года включительно контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, при условии проживания на территории Ленинградской области; 2) гражданам Российской Федерации, заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области.

Истцу предоставлен земельный участок с целью осуществления на нем строительства жилого дома. Изменение обстоятельств, касающихся невозможности использования земельного участка по его целевому назначению, что не оспаривалось стороной ответчика, не зависело от истца. То есть предвидеть такое изменение обстоятельств административный истец не мог.

Обстоятельства, имевшие место после вынесения постановление, с очевидностью свидетельствуют о том, что в случае, если бы они были известны административному истцу на дату его вынесения, истец бы был против предоставления данного земельного участка.

Таким образом, Постановление администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставления земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11» подлежит признанию недействительным.

Ввиду признания постановления, на основании которого у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11, подлежит признанию право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11. с кадастровым №, площадью 1248 кв.м отсутствующим

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) предусмотрены основания для исключения записи (сведений) из Единого государственного реестра недвижимости.

Данное решение суда является основанием для исключения сведения из ЕГРН в отношении регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11, с кадастровым №, площадью 1248 кв.м.

Заявление ФИО1 предоставлении земельного участка подано в установленном порядке, до настоящего момента земельный участок истцу не предоставлен. Действия (бездействия) государственных и муниципальных органов не должны нести неблагоприятные последствия для лиц, чьи права, свободы и законные интересы затронуты.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок в собственность бесплатно во внеочередном порядке на основании части 1 статьи 1-1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0407001:965, на условиях реализации земельного сертификата, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании постановления недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН, обязании произвести действия - удовлетворить.

Признать постановление администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставления земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11», недействительным;

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11. с кадастровым №, площадью 1248 кв.м, отсутствующим;

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Сарженка, <адрес>, земельный участок 11, с кадастровым №, площадью 1248 кв.м;

Обязать администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок в собственность бесплатно во внеочередном порядке на основании части 1 статьи 1-1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0407001:965, на условиях реализации земельного сертификата, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Ленинградский областной суд через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года