Решение № 2-1067/2019 2-18/2020 2-18/2020(2-1067/2019;)~М-1020/2019 М-1020/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1067/2019

Дело № 2-18/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково 22 января 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при секретаре Ткачук К.Р.,

с участием прокурора Криницына Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тейково гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит: признать ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снять его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Исковые требования обоснованы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от 12.01.2005 № спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, относящего к Министерству обороны Российской Федерации 26.10.2010 № в связи с прохождение военной службы в войсковой части № на срок контракта о прохождении военной службы. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 27.05.2015 № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 08.06.2015 № ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части.

Решением 95 гарнизонного военного суда от 30.03.2018 по административному делу № 2а-3/2018, оставленным без изменения апелляционным определением 3 окружного военного суда от 19.07.2018, отказано в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании бездействия ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его территориального отделения в г. Иваново, связанного с непризнанием его нуждающимся в обеспечении жильем для постоянного проживания по избранному мету жительства в <данные изъяты>.

Указанными судебными актами установлено отсутствие у ответчика права, связанного с закреплением за ним права на жилье для постоянного проживания и признанием его нуждающимся в таковом по избранному месту жительства.

Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальное отделение г. Иваново) от 31.05.2019 № ответчику направлялось требование об освобождении служебного жилья, не исполненное в установленный срок, в связи с чем, возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

Представитель МО РФ, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, в поступившем в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования удовлетворить (л.д. 81).

Ответчик ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по месту регистрации), судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает, что ФИО1 не получил судебные извещения по обстоятельствам, зависящим от него, а потому, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на то, что поддерживает требования Министерства обороны РФ (л.д. 57).

Представитель третьего лица - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, от отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению ввиду отсутствия служебных отношений ответчика с МО РФ, суд приходит к следующим выводам.

Пункт "д" ст.71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ (статьи 294, 296).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31 мая 1996 г. "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе, вопросы правомерности владения и распоряжения федеральной собственностью.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам, а органы военного управления в соответствии с Законом "Об обороне" осуществляют его оперативное управление.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы…

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом в судебном заседании установлено, что спорным является жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 27-31).

Постановлением Главы администрации г. <данные изъяты> № от 12.01.2005 указанное помещение отнесено к категории служебных (л.д. 25).

Доказательств того, что спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения ответчиком не представлено.

На основании решения жилищной комиссии Тейковского гарнизона № от 07.10.2010 спорная квартира была предоставлена старшему прапорщику ФИО1 в связи с прохождением им военной службы и с ним заключен договор найма служебного жилого помещения № от 26.10.2010 (л.д.10-14).

Из копии поквартирной карточки следует, что на основании указанного договора ФИО1 вселен и зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с 29.10.2010 (л.д. 19).

На основании части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 2).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12).

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац 13).

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 14).

В соответствии с условиям заключенного с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения от 26.10.2010 г., договор найма расторгается в случае истечения срока контракта (или досрочного его расторжения), и в этом случае наниматель и члены его семьи должны освободить и сдать в месячный срок занимаемое служебное жилое помещение (пункты 4.2.9 и 7.4 Договора) (л.д.10-14).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 27.05.2015 № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № от 08.06.2015 № ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения (л.д.15, 16). Согласно названным приказам выслуга лет ответчика в календарном обеспечении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Разрешая иск органа военного управления к ответчику ФИО1, суд исходит из того, что его увольнение с военной службы явилось основанием для прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, соответственно право пользования спорной квартирой ответчик утратил, однако необоснованно уклоняется от передачи спорной квартиры Министерству обороны РФ, с регистрационного учета в спорной квартире ответчик не снялся.

Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правила регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, устанавливают, что регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания, при этом сама по себе не порождает права пользования жилым помещением.

По сведениям ОВМ МО МВД России «Тейковский» ФИО1 с 29.10.2010 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 63).

Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (территориальное отделение г. Иваново) от 31.05.2019 № ответчику направлено требование об освобождении служебного жилья, не выполненное в указанный в нем срок (л.д. 8).

Из акта проверки фактического проживания граждан от 05.12.2019 года, составленного техником ООО «Домком», следует, что со слов соседей в квартире по адресу: <адрес> проживают военный пенсионер и женщина, личность их не установлены (л.д. 56).

Решением 95 гарнизонного военного суда от 30.03.2018 по административному делу № 2а-3/2018, оставленным без изменения апелляционным определением 3 окружного военного суда от 19.07.2018, отказано в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании бездействия ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его территориального отделения в <адрес>, связанного с непризнанием его нуждающимся в обеспечении жильем для постоянного проживания по избранному мету жительства в <адрес> (л.д. 20-24).

Указанными судебными постановлениями установлено, что ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства не признавался. Указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ имеют для суда преюдициальное значение и не подлежат доказыванию и оспариванию.

Согласно сообщения администрации г.о. Тейково от 09.12.2019 года ФИО1 в администрацию г.о. Тейково с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях не обращался (л.д. 64).

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным, предусмотренных законом (статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) оснований для сохранения права пользования служебной квартирой при рассмотрении дела не установлено, и учитывая, что нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания ФИО1 не является, при этом сохраняет регистрацию в спорной квартире, что нарушает право собственника по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, а в силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к ответчику ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.194–199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алешина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2020 года.