Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-101/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 27 июля 2020 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации о предоставлении физическими лицами неопределённому кругу лиц, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице: https://pribor1600.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=51056673&utm;_content=8908582134&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=электро%20удочка&utm;_phrase=20321736322&utm;_gbid=4164077665&yclid;=2750159023418145132 сайта https://pribor1600.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт https://pribor1600.ru/, в ходе просмотра которого установлено, что для неопределенного круга лиц в свободном доступе на странице https://pribor1600.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=51056673&utm;_content=8908582134&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=электро%20удочка&utm;_phrase=20321736322&utm;_gbid=4164077665&yclid;=2750159023418145132 указанного сайта размещена информация о продаже электронных удочек мощностью 1400 и 1600 Вт, а также информация о возможности приобретения электронных удочек, которые являются устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде, представлена информация о различных условиях применения тех или иных частот импульса, подробно описываются правила ловли с использованием электрического оборудования; содержатся сведения о технических характеристиках моделей электрических удочек (мощность, размер потребляемой энергии, длительность работы аккумуляторной батареи и т.д.), имеются данные о правилах заказа продукции, порядок ее доставки и оплаты, иные сведения. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь. При оформлении заказа продукции в обязательном порядке запрашиваются сведения о покупателе (его фамилия, адрес электронной почты, комментарии к заказу), информация на странице распространяется бесплатно, круг пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. Полагает, что наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с частью 5 статьи 15.1 вышеназванного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (ред. от 24.04.2020) животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Согласно статье 40 указанного закона пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Согласно статье 11 Федерального закона от 02.07.2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство), в том числе акклиматизация и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, относящаяся к сохранению водных биологических ресурсов, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 694 (ред. от 06.02.2012 года) «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Статьей 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Статьей 8.17. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море требований или условий лицензии.Статьей 8.37. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Материалами дела и судом установлено, что в сети «Интернет» на сайте https://pribor1600.ru/, доступном для российских пользователей, на странице https://pribor1600.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=51056673&utm;_content=8908582134&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=электро%20удочка&utm;_phrase=20321736322&utm;_gbid=4164077665&yclid;=2750159023418145132, размещены сведения о возможности приобретения электронных удочек, которые являются устройством для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде; представлена информация о различных условиях применения тех или иных частот импульса, подробно описываются правила ловли с использованием электрического оборудования, содержатся сведения о технических характеристиках моделей электрических удочек, таких как мощность, размер потребляемой энергии, длительность работы аккумуляторной батареи и т.д., а также имеются данные о правилах заказа продукции, порядке ее доставки и оплаты.

Данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) указанной страницы не представилось возможным.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждены: справкой о результатах осмотра сайта от 20 мая 2020 года, скриншотами интернет-страниц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, которыми, в том числе, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 02 июля 2013 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В силу п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация на интернет сайте https://pribor1600.ru/ носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст.39,218 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учётом вышеизложенного и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице https://pribor1600.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=51056673&utm;_content=8908582134&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=электро%20удочка&utm;_phrase=20321736322&utm;_gbid=4164077665&yclid;=2750159023418145132 сайта https://pribor1600.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже электронных удочек неопределённому кругу лиц, размещенную в сети «Интернет» на странице https://pribor1600.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=51056673&utm;_content=8908582134&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=электро%20удочка&utm;_phrase=20321736322&utm;_gbid=4164077665&yclid;=2750159023418145132 сайта https://pribor1600.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение Золотухинского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет - страницы https://pribor1600.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=51056673&utm;_content=8908582134&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=электро%20удочка&utm;_phrase=20321736322&utm;_gbid=4164077665&yclid;=2750159023418145132 сайта https://pribor1600.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Долженков