Решение № 2-2446/2019 2-477/2020 2-477/2020(2-2446/2019;)~М-2041/2019 М-2041/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2446/2019

Дело № 2-477 (2020)

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Камышевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ООО «Жилсервис Фокинского района», ГУП «Брянсккоммунэнерго» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартир в многоквартирном доме <адрес>. В <дата> в их доме, в нарушение Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, был введен в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии, на основании показаний которого была произведена корректировка платы за отопление за <дата> Имеющиеся акты ввода счетчика в эксплуатацию от <дата> № и № являются недействительными, поскольку в них отражены недостоверные данные, необходимые для ввода счетчика в эксплуатацию документы комиссией не проверялись, возможность или невозможность монтажа счетчика не установлена. В <дата> данный прибор учета также незаконно был демонтирован. Кроме того, полагают, что расчет корректировки платы за отопление за <дата> завышен. В связи с чем, с учетом уточнений и дополнений, истцы просили суд признать недействительными акты ввода счетчика в эксплуатацию от <дата> № и № и перерасчет по отоплению за <дата>, а также признать счетчик СТ № не пригодным к эксплуатации.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, ФИО9, а ранее в судебных заседаниях также истцы ФИО7 и ФИО8 поддержали исковые требования с учетом их уточнений и дополнений, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Жилсервис Фокинского района» ФИО10 против исковых требований возражал по изложенным в письменном отзыве основаниям, ссылаясь на законность ввода счетчика в эксплуатацию. В связи с этим на основании показаний прибора учета произведена корректировка платы за отопление за <дата>.

Представитель ответчика ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО11 также против исковых требований возражал. Пояснил, что при вводе счетчика в эксплуатацию в <дата> он являлся членом соответствующей комиссии. Наличие двух актов ввода в эксплуатацию счетчика объяснил опечаткой в размерности и цифрах объема теплоносителя. Какой-либо утвержденной законом формы акта не имеется, утверждения его руководителем предприятия не требуется. При вводе счетчика в эксплуатацию комиссия посмотрела его поверку, номера прибора соответствовали прибору, были переписаны показания счетчика. Так как это был повторный допуск счетчика, то комиссия не проверяла какие-либо иные документы, в том числе, проектную документацию.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился под управлением ООО «Жилсервис Фокинского района» в период с <дата> по <дата>. Начисление по услуге отопление по вышеуказанному дому в период с <дата> по <дата> производилось в рамках договора № от <дата>, заключенного между ГУП «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Жилсервис Фокинского района».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, начисление по услуге отопление в спорный период производилось на основании п.42 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, исходя из показаний общедомового прибора учета, также имеются соответствующие акты.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, под коллективным (общедомовым) прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В материалах дела имеется акт ввода узла учета тепловой энергии от <дата> №, из которого следует, что в указанный день комиссией в составе представителей ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО11 и ФИО1, представителя потребителя ФИО2 произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя ООО «Жилсервис» по адресу: <адрес> проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено: принципиальная схема узла учета имеется, проект на узел учета, согласованный с ГУП «Брянсккоммунэнерго» имеется, паспорта на приборы учета имеются, документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом поверителя: вычислитель ВТЭ-1 № свидетельство о поверке № от <дата>, ВСТ-50 № свидетельство о поверке № от <дата>, ВСТ-50 № свидетельство о поверке № от <дата>, КТСП-№ г/х свидетельство о поверке № от <дата>. Узел учета тепловой энергии установлен на тепловой сети, принадлежащей потребителю. Сведений о соответствии либо несоответствии Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, в акте не имеется. Также данный акт содержит сведения о типе прибора, заводском номере, показаниях прибора и месте установки, принято решение о вводе его в эксплуатацию.

Также в материалы дела представлен акт ввода узла учета тепловой энергии от <дата> №, который содержит аналогичные сведения, как и акт № от <дата>, однако различие имеется в показаниях прибора.

Из письма заместителя начальника ОНТС и Э ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО3, поступившего в адрес суда <дата>, следует, что причиной составления двух актов ввода в эксплуатацию была допущена механическая описка в размерности и цифрах объема теплоносителя – в показателях V1 и V2 указаны тонны вместо кубических метров. Данный тип теплосчетчика ВТЭ-1 производит вычисление объема теплоносителя только в кубических метрах. При обнаружении ошибки был составлен второй акт допуска в эксплуатацию приборов учета № от <дата>, в котором ошибка была устранена. Причем основные данные (потребленная тепловая энергия, время работы приборов учета, температура теплоносителя по подающему и обратному трубопроводам), а также данные о поверке приборов учета, не изменились. Акт был утвержден энергоснабжающей организацией и подписан потребителем. В настоящее время приборы учета ВТЭ-1 №, ранее установленные в тепловом узле жилого дома по адресу: <адрес>, на учете в ГУП «Брянсккоммунэнерго» не состоят.

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, определено, что ввод в эксплуатацию узла учета – это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии;

Согласно п.55-60 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе: представитель владельца источника тепловой энергии; представитель смежной теплосетевой организации; представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии:

а) принципиальные схемы подключения выводов источника тепловой энергии;

б) акты разграничения балансовой принадлежности;

в) проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) заводские паспорта составных частей узла учета, содержащие технические и метрологические характеристики;

д) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

е) формуляр измерительной системы узла учета (при наличии такой системы);

ж) смонтированную систему, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя;

з) ведомость непрерывной работы приборов в течение 3 суток.

При вводе узла учета в эксплуатацию проверяется:

а) соответствие заводских номеров средств измерений номерам, указанным в их паспортах;

б) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения;

в) качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям технической и проектной документации;

г) наличие пломб изготовителя или ремонтного предприятия и поверителя.

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации.

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

В случае выявления несоответствия узла учета положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней.

Перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 настоящих Правил.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО11 пояснил, что при вводе счетчика в эксплуатацию в <дата> он являлся членом соответствующей комиссии. При вводе счетчика в эксплуатацию комиссия посмотрела его поверку, номера прибора соответствовали прибору, были переписаны показания счетчика. Так как это был повторный допуск счетчика, то комиссия не проверяла какие-либо иные документы, в том числе, проектную документацию.

Однако, доводы представителя ответчика ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО11 не основаны на законе и противоречат требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034. Кроме того, из актов № и № следует, что комиссией установлено наличие принципиальных схем подключения выводов источника тепловой энергии; проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном Правилами; однако, как пояснил ФИО11, комиссии данные документы управляющей организацией представлены не были и комиссией не запрашивались. Довод ФИО11 о том, что при повторном вводе счетчика в эксплуатацию не нужно проверять возможность его установки согласно проекту жилого дома, также противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые не устанавливают никаких особенностей для повторных вводов счетчика в эксплуатацию.

Более того, еще в <дата> Брянскгосэнергонадзором было выдано предписание о невозможности установить счетчик тепла в указанном многоквартирном доме при отсутствии проекта на теплоснабжение дома. Решением Арбитражного суда Брянской области от <дата> суд обязал ООО «Жилсервис Фокинского района» в месячный срок передать ООО «Прометей» по акту-приема передачи документацию в отношении многоквартирного дома <адрес>, а при отсутствии ее восстановить за свой счет и передать по акту приема-передачи, в частности, проектную документацию. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилсервис Фокинского района» ФИО10, пояснил, что у них нет проектной документации, которую они должны передать по судебному решению в ООО «Прометей».

Как следует из пункта 52 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2013 года №1034, смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию. Доказательств прохождения узлом учета в доме <адрес>, до его ввода в эксплуатацию в <дата>, прошел опытную эксплуатацию, также ответчиками не представлено.

Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 21 января 2003 года № 7 были утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств, в частности, унифицированная форма № ОС-1 «Акт о приеме-передаче объекта основных средств». С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению (информация Минфина России № ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Кроме того, «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденные приказом Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 года № Вк-4936, содержащие утвержденные формы актов допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, также утратили силу.

В настоящее время отсутствует утвержденная форма акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. Акт может быть составлен в удобном для пользования виде и должен содержать следующую информацию: дату проведения освидетельствования оборудования узла учета и принятия положительного решения о вводе в эксплуатацию; место проведения (адрес) обследования; описание и характеристика условий эксплуатации; иные примечания и особые отметки.

Акт является неотъемлемой частью договора или контракта на поставку, монтаж, пусконаладку узла учета тепловой энергии. Кроме специальных параметров и показателей, имеющих значение для бесперебойной работы узла учета тепловой энергии, документ может содержать информацию о правилах безопасной эксплуатации, соответствии пожарным и санитарным нормам, правилам охраны труда.

Судом также принято во внимание наличие двух актов ввода в эксплуатацию от <дата> № и №. Данные акты противоречат друг другу по показателям, в частности, V1 и V2, вместо управляющей компании ООО «Жилсервис Фокинского района» указано ООО «Жилсервис», а также имеется ссылка на наличие проектной документации и принципиальной схемы узла учета, которые комиссией не проверялись, факт ее наличия либо отсутствия не установлен комиссией, на что указывает член комиссии ФИО11

Таким образом, исходя из приведенных выше норм ранее действовавшего и в настоящее время действующего законодательства, даже поверенные приборы учета, не введенные надлежащим образом в эксплуатацию путем осуществления проверки правильности работы узла учета, составления акта ввода в эксплуатацию, а также его опломбирования ресурсоснабжающей организацией, не могут быть признаны расчетными и использоваться при расчетах объемов потребления коммунальных ресурсов. Узел учета тепловой энергии может быть допущен к ведению учета полученной тепловой энергии исключительно после подписания акта о приемке его в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией и опломбирования ею приборов узла учета.

Учитывая установленные судом нарушения при вводе узла учета в доме <адрес> в эксплуатацию <дата>, суд приходит к выводу о недействительности актов ввода в эксплуатацию № и № от <дата>.

Из материалов дела следует, что в течение <дата> управляющей организацией собственникам по нормативу было начислено <...> В <дата> на основании показаний общедомового прибора учета ресурсоснабжающая организация за фактическое потребление тепловой энергии предъявила к уплате сумму <...> Разница между суммой начисления и суммой за фактическое потребление (размер корректировки) тепловой энергии за <дата> по дому № по <адрес> составила <...>

Однако, невведение прибора учета в эксплуатацию влечет его отсутствие, а отсутствие указанного прибора учета делает невозможным расчет по показаниям общедомового прибора учета, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, лишь совокупность исправных средств измерения (в случаях, когда установка нескольких приборов учета предусмотрена технической документацией) и дополнительного оборудования может быть признана надлежащим общедомовым прибором учета. Следовательно, корректировка платы за отопление в <дата>, сделанная на основании показаний указанного прибора учета, является недействительной.

В связи с признанием корректировки платы за отопление за <дата> недействительной, не имеет правового значения, правильность либо неправильность данного расчета применительно к нежилому помещению, поскольку данный расчет в целом признан незаконным. При этом, обстоятельства <дата>, на которые ссылается сторона истца, к рассматриваемому делу не имеют отношения, поскольку истцы не заявляли требований о признании акта ввода в эксплуатацию указанного прибора учета в 2017 году недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ООО «Жилсервис Фокинского района», ГУП «Брянсккоммунэнерго» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Признать акты ввода в эксплуатацию от <дата> № и № узла учета тепловой энергии в комплекте СТ № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> – недействительными.

Признать узел учета тепловой энергии в комплекте СТ № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не введенным в эксплуатацию на основании актов ввода в эксплуатацию от <дата> № и №.

Признать перерасчет (корректировку) платы по отоплению за <дата> по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, за период с <дата> по <дата>, - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2020 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов