Решение № 2-6203/2018 2-6203/2018~М-5412/2018 М-5412/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-6203/2018

Дело № 2-6203/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 06 июля 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.М., при секретаре Приваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области) мотивируя тем, что решением УПФР в г. Вологде Вологодской области от 19.07.2017 № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Полагает, что в ее стаж неправомерно не включены периоды работы с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 16.03.2009 по 27.03.2009 (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), период работы с 01.09.2011 по 30.08.2012 (БОУ СПР ВО «Вологодский строительный колледж» в качестве учителя русского языка и литературы).

Просила признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 19.07.2017 №, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с 25.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в возражениях, решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Решением № от 19.07.2017 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что требуемый в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» 25-летний стаж на соответствующих видах работ не выработан. На дату определения права – 30.07.2017 - специальный стаж составил 23 года 11 месяц.

В специальный стаж истца не были засчитаны периоды с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 16.03.2009 по 27.03.2009 (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), период работы с 01.09.2011 по 30.08.2012 (БОУ СПР ВО «Вологодский строительный колледж» в качестве учителя русского языка и литературы).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П. 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Как следует из пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В спорные периоды работы ФИО1 не вошли время нахождения на курсах и период работы в качестве учителя русского языка и литературы.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39 им. С.А. Ловенецкого» от 14.05.2018 подтверждается, что ФИО4 в период с 05.11.2001 по 10.11.2001 (приказ № от 16.10.2001 года) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Справкой БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» подтверждается, что ФИО4 в период с 22.10.2007 по 10.11.2007 (приказ № от 13.10.2007 года) и с 16.03.2009 по 27.03.2009 года (приказ № от 12.03.2009 года) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № от 26 июня 1995 года. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельности.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Отказывая истцу во включении периода с 01.09.2011 по 30.08.2012 (период работы в должности учителя русского языка и литературы в БОУ СПР ВО «Вологодский строительный колледж») в специальный стаж, ответчик указал, что в соответствии с п. 14 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №, работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Данное условие для БОУ СПР ВО «Вологодский строительный колледж» не выполняется.

Суд соглашается с данным выводом УПФР в г. Вологде Вологодской области, поскольку в материалах дела (л.д. 19) имеется архивная справка БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» от 28.04.2018 №, согласно которой на начало 2011-2012 учебного года процент отношения обучающихся до 18 лет к общему числу обучающихся лиц – 33,6%, что не подпадает по условия п. 14 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Учитывая изложенное, период работы в должности учителя русского языка и литературы в БОУ СПР ВО «Вологодский строительный колледж» с 01.09.2011 по 30.08.2012 не подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, из решения об отказе в установлении страховой пенсии от 19.07.2017 № следует, что специальный стаж на дату обращения (30.01.2017) составляет 23 года 11 месяцев.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 16.03.2009 по 27.03.2009, на дату обращения за пенсией стаж составит 24 года 07 дней, что не образует необходимого специального стажа 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования ФИО1 к УПФР в г. Вологде Вологодской области подлежат удовлетворению в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 16.03.2009 по 27.03.2009.

Руководствуясь Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19.07.2017 № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 16.03.2009 по 27.03.2009.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2001 по 10.11.2001, с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 16.03.2009 по 27.03.2009.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2018.