Решение № 2-3-27/2021 2-3-27/2021~М-3-23/2021 М-3-23/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-3-27/2021

Дело № 2-3-27/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года пгт. Молоково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Глебова С.А.,

при помощнике судьи Гавриловой А.Е.,

с участием помощника прокурора Молоковского района Лебедевой А.Г.,

истцов ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области об обязании вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. В обоснование требований ссылается на положения ст. 210 ГК РФ, ч.ч.1,2 ст. 49 ЖК РФ, п. 2,3 ч.1 ст. 51, ч.1 ст. 52, ч.1, п.1 ч.2 ст. 57, ч.1 ст. 60, ч.ч 1,2,3 ст. 69, п. 3 ст. 85, ст. 86, ч.1 ст. 89 ЖК РФ, ч. 2 ст. 54 СК РФ и мотивируя тем, что прокуратурой Молоковского района в связи с поступившим обращением ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Парменовой Валерии ЭдуардовныДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированных по адресу: <адрес> проживающих по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что в результате произошедшего пожара 30.12.2020 года огнем уничтожены конструкции крыши и чердачное перекрытие, повреждены конструкции стен, лестниц, отделка помещений <адрес>. 18.03.2021 Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений Молоковского района проведено комиссионное обследование дома по указанному адресу, по результатам которого принято заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания. В заключении обследования помещения от 18.03.2021 указано, что жилой дом в связи с физическим износом и повреждениями, возникшими в результате пожара, не соответствует требованиям Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Постановлением администрации Городского поселения – поселок Молоково от 24.03.2021 № 15 жилое помещение – отдельный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Решением жилищной комиссии от 08.04.2020 семья ФИО1 составом 5 человек признана малоимущей. Постановлением администрации Городского поселения – поселок Молоково ФИО1 (состав семьи 5 человек) поставлена на учет на улучшение жилищных условий. До настоящего момента администрацией муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не менее норм (технических, санитарных, норм площади) ФИО1 составом семьи 5 человек, не предоставлено. Семья ФИО1 вынуждена снимать жилое помещение по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения в значительной степени ущемляют право истцов на жилище, соответствующее санитарным нормам и требованиям Жилищного кодекса РФ, что явилось законным основанием для их обращения в прокуратуру района в защиту своих нарушенных жилищных прав и прав несовершеннолетних детей. Семья ФИО1 признана малоимущей, имеет низкий доход, не в состоянии оплатить услуги адвоката по оказанию юридической помощи, не обладает достаточными юридическими знаниями по защите своего конституционного права на жилище. Данные причины являются уважительными, по которым она не может самостоятельно обратиться в суд в защиту своих нарушенных жилищных прав и прав несовершеннолетнего ребенка.

В силу указанных обстоятельств, с целью восстановления нарушенных прав истцов, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурором Молоковского района заявлен гражданский иск в защиту их интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Молоковского района Лебедева А.Г. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей, и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. ФИО1 пояснила суду, что после пожара в доме, в котором была принадлежащая им на праве собственности квартира, администрация района предоставила им временно, без оформления каких-либо документов, квартиру, принадлежащую сироте, в которой тот не живет длительное время. В данной квартире протекает потолок и в следствии чего проблемы с электричеством.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания ответчик администрация муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по иску не представил, просив рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченный к участию по делу ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Молоковского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Учитывая изложенное, признание гражданина малоимущим является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО4, и несовершеннолетний ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов граждан РФ (л.д., 24,25,79), справкой № 141, выданной Администрацией «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области 02.03.2021 (л.д. 32).

Как установлено 30 декабря 2020 года в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар.

Согласно Акта технического обследования составленному в январе 2021 года жилое помещения по указанному адресу, жилой дом имеет значительные физические повреждения: локальные участки стен выгорели на всю толщину бревен, отмечено отклонение стен от вертикали до 5-8 см, фасады имеют выход из вертикальной плоскости, отмечены обширные участки со следами сырости и разрушением отделочных слоёв, обнаружены сгоревшие балки перекрытий, обрушение отделочных покрытий с уцелевших поверхностей потолков, наблюдается ощутимая зыбкость сохранившихся участков перекрытий, лестница имеет сильные повреждения от пожара, кровельное покрытие отсутствует из-за разрушения силовых элементов крыши, имеется неравномерная осадка частей здания; жилой дом в связи с физическим износом и повреждениями, возникшими в результате пожара не соответствует требованиям «Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 36-41).

Постановлением Администрации Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области № 15 от 24.03.2021, на основании названного заключения межведомственной комиссии, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилое помещение – отдельный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, признан непригодным для проживания. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано.

На основании решения жилищной комиссии Администрации Городское поселение-поселок Молоково Молоковского района Тверской области от 08.04.2020, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по заявлению истца ФИО1 ее семья, состоящая из членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, признаны малоимущей.

09.04.2020 ФИО1 и члены ее семьи в составе ФИО2 (дочь), ФИО3(дочь) ФИО4 (дочь) ФИО5 (сын), признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (предоставлении жилого помещения); указанные лица поставлены на учет на улучшение жилищных условий (5 человек), что подтверждается постановлением Администрации Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области № 27 от 09.04.2020, принятого на основании Акта обследования жилья и заключения комиссии от 08.04.2020 и решения жилищной комиссии от 08.04.2020 (л.д. 35).

При указанных обстоятельствах, руководствуясь нормами, регулирующими спорные правоотношения, установив изложенные факты, а также отсутствие у истцов других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 ст. 8 Устава муниципального образования Городское поселение – поселок Молоково Молоковского района Тверской области, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Обеспечение указанных условий в области жилищных отношений в муниципальном жилищном фонде согласно п.п. 9-10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Правовое регулирование внеочередного предоставления гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, закреплено статьей 87 и частью 1 статьи 89 ЖК РФ, из которых следует, что выселяемым из таких жилых помещений гражданам наймодатель предоставляет другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящимися в границах данного населенного пункта.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом обстоятельств, что жилое помещение ранее занимаемое истцами признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 18.03.2021, которое не оспорено и незаконным не признано, ФИО1 и члены ее семьи в составе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, признана малоимущей, в целях предоставления истцам жилого помещения муниципального фонда по договору социального найма, истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (предоставлении жилого помещения), у ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта п. Молоково.

Как установлено в судебном заседании, по настоящее время ответчиком благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не менее норм (технических, санитарных) ФИО1 составом семьи 5 человек, не предоставлено. Семья ФИО1 вынуждена проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, фактически предоставленном без законных оснований, на что по утверждению процессуального истца прокурором района внесен соответствующий акт прокурорского реагирования. Доказательств обратного, суду не представлено.

Выявленные прокурором района 26.03.2021 в ходе проверки нарушения ответчиком жилищного законодательства, в значительной степени ущемляют право истцов на жилище, соответствующее санитарным нормам и требованиям Жилищного кодекса РФ, объективная нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения судом установлена.

Руководствуясь указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района, заявленных в интересах истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Молоковского района, обратившегося в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области вне очереди предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах указанного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.06.2021.

Председательствующий судья С.А. Глебов

Дело № 2-3-27/2021