Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-134/2019

Дело № 2а-134/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 22 января 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Щербак Н.А.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, обязании незамедлительно исполнить решение суда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, обязании незамедлительно исполнить решение суда, мотивировав свои требования тем, что решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворенны требования ФИО1 к ФИО3 На основании решения суда от 11.07.2018г. вступившего в законную силу ФИО1 выданы четыре исполнительных листа: ФС № о выселении ФИО3 из жилого дома литер «В» площадью 76,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФС № о взыскании с барбаяновой С.С. в пользу ФИО1 суммы в размере 25 300 рублей, ФС № о вселении ФИО1 в жилой дом литер «В» по <адрес>, ФС № об обязанности ФИО3 не чинить препятствия ФИО1 в пользовании имуществом находящимся в общей долевой собственности, а именно, земельным участком с кадастровым номером 23:51:0202006:224, жилым домом литер «Б» и жилым домом литер «А», убрать личные вещи из жилого дома литер «В», в течении 5 дней, с момента вступления решения в законную силу. Таким образом, Административный истец является стороной во всех четырех исполнительных производствах. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам № об устранении препятствий чинимых ФИО3, по ИП № о вселении ФИО1 в жилой лом литер «В», по ИП № о выселении ФИО3 из литера «В», административным ответчиком были приняты Постановления N 23067/18/594026, №, N 23067/18/594024 об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, с указанием следующего основания: На основании определения Туапсинского городского суда от 19.11.2018г. по делу № о предоставлении отсрочки исполнения решения Туапсинского городского суда от 11.07.2018г. сроком на 4 месяца. Административный истец считает Постановление административного ответчика от «24» декабря 2018г. N 23067/18/594026, №, N 23067/18/594024 об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения незаконным, поскольку они противоречат ст. 2 и ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца. Общий срок исполнения требований исполнительных документов установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона). Однако, до настоящего времени 09.01.2019г.судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ФИО2 никаких действий по исполнению вступившего в законную силу решения суда от 11.07.2018г., на основании которого возбужденны исполнительные листы не произведено, что подтверждается материалами исполнительных производств. Более того, как усматривается из материалов исполнительного производства № № о выселении ФИО3 из жилого дома литер «В», судебным приставом-исполнителем намеренно затягивается исполнение решения суда в части выселения ФИО3 из литера «В», так как, 30.10.2018г. в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о выселении из жилого дома литер «В» площадью 76,2 кв.м. В рамках данного исполнительного производства должнику ФИО3 уже дважды был установлен добровольный срок для исполнения, который ею без уважительных причин не был исполнен, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 08.11.2018г. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем был составлен акт о повторном не исполнении должником в добровольный срок решения суда о выселении. В данном акте должник предупрежден о принудительном выселении назначенном на 21.11.2018г. Но до настоящего 09.01.2019г. времени должник ФИО3 так и не выселена из литера «В» расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 намеренно затягивается исполнение требований решения суда вступившего в законную силу. Определение Туапсинского городского суда от 19.11.2018г. в установленном законом порядке ФИО1 было обжаловано, что подтверждается частной жалобой с отметкой о принятии. Кроме того, доказательством того, что судебным приставом-исполнителем, намеренно, незаконно и необоснованно, откладываются исполнительные действия, на основании Определения Туапсинского городского суда от 19.11.2018г., является Определение Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг., с участием представителя Туапсинского РОСП ФИО2, по заявлению ФИО3 о приостановлении исполнительных производств, согласно которого в удовлетворении заявления ФИО3 о приостановлении исполнительных производств - отказано, так как определение от 19.11.2018г. не вступило в законную силу, таким образом требования ФИО3 являются преждевременными. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить Постановление административного ответчика: судебного пристава-исполнителя Туапсинского POCI1 УФССП России по <адрес> ФИО2 от "24" декабря 2018года N23067/18/594026 (108377067/2367-2) об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным и отменить Постановление административного ответчика: судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСГ1 УФССП России по <адрес> ФИО2 от "24" декабря 2018года N23067/18/594025 (108377070/2367-2) об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным и отменить Постановление административного ответчика: судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от "24" декабря 2018года N23067/18/594024 (108377071/2367-2) об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязать административного ответчика: судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 незамедлительно, принудительно исполнить решение Туапсинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг, а именно: выселить ФИО3 из дома литер «В» площадью 76,2 кв.м расположенного по адресу: <адрес>; вселить ФИО1 в дом литер «В» площадью 76,2 кв.м расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 устранить препятствия чинимые ФИО1 в пользовании недвижимым имуществом, находящимся в обще долевой собственности, а именно земельным участком 23:51:0202006:224. жилым домом литер «Б» и жилым домом литер «А», убрать свои личные вещи из дома литер «В», в течении 5 дней с момента вступления решения в законную силу; взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 25 000 рублей за услуги представителя и 300 рублей за уплаченную государственную пошлину, всего взыскать 25 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности Б.Я.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебное заседание представитель Туапсинскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности М.А.А. и судебный пристав-исполнитель ФИО2 просили в удовлетворении административного иска отказать, поскольку обжалуемые постановления соответствуют закону.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности В.Н.А. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом отложил исполнительные действия по решению суда от 11.07.2018г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора- заявление подлежит удовлетворению.В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находятся исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о выселении ФИО3 из дома литер "В" площадью 76,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО3 устранить препятствия чинимые ФИО1 в пользовании недвижимым имуществом, находящимся в обшей долевой собственности, а именно - земельным участком 23:51:0202006:224, жилым домом литер «Б» и жилым домом литер "А", убрать свои личные вещи из дома литер "В», в течении 5 дней с момента вступления решения в законную силу; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о вселении ФИО1 в дом литер "В" площадью 76,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановления о возбуждении исполнительных производств были вручены лично должнику ДД.ММ.ГГГГ, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в добровольный срок, судебным приставом — исполнителем в соответствии со ст. 112 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что общий срок исполнения для исполнительных документов является 2 месяца со дня возбуждения исполнительных производств, но в соответствии с частями 1 — 8 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, истечение двухмесячного срока совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

28.11.2018 г. судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий сроком с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП, по инициативе судебного пристава- исполнителя на основании, что Туапсинским городским судом <адрес> вынесено определение по делу № от 19.11.2018 г. о предоставлении ФИО3 отсрочки исполнения решения Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 месяца.

07.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в соответствии с ч.2 п.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с нахождением должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.

07.12.2018 г. в Туапсинскую районную больницу № направлен запрос о предоставлении сведений в отношении должника ФИО3, а именно срок нахождения должника на стационарном лечении.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос от главного врача МБУЗ «ТРБ №» С.И.П. о том, что ФИО3 находилась на лечении в дневном стационаре поликлинического отделения № с 05.12.2018г. по 14.12.2018г.

24.12.2018 г. судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об отложении исполнительных действий сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП, по инициативе судебного пристава- исполнителя на основании определения Туапсинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 отсрочки исполнения решения Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 месяца.

27.12.2018 г. ФИО3 обратилась в суд о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ Туапсинским городским судом вынесено определение о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО3 из дома литер "В" площадью 76,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, до вступления решения суда по административному исковому заявлению в законную силу.

15.01.2019 г. судебным приставом исполнителем Туапсинского РОСП вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №- ИП.

В настоящем деле административный истец оспаривает постановления от 24.12.2018 года, которым исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения отложены на срок до 15.01.2019 года.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона об исполнительном производстве, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

При этом федеральный закон не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава исполнителя. При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель должен учитывать интересы взыскателя и должника.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что определением Туапсинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения решения Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 месяца, определение обжаловано административным истцом, на день вынесения оспариваемых постановлений данное определение еще не вступило в законную силу, следовательно, у судебного пристава имелись объективные препятствия для совершения исполнительных действий в пользу взыскателя.

В связи с этим, суд полагает, что оспариваемые постановления вынесены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий по делу не установлена, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, суд отмечает, что административный истец не указывает, каким образом будут восстановлены его нарушенные права признанием незаконным оспариваемых постановлений судебного пристава об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, которое имело ограниченный срок действия и в настоящее время уже не действует, кроме того, 15.01.2019 г. судебным приставом исполнителем Туапсинского РОСП вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №- ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя- до вступления решения суда по административному исковому заявлению ФИО3 в законную силу.

При таких обстоятельствах постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП от 24.12.2018г. об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения не могут быть признаны незаконными, исполнительное производство приостановлено, оснований для обязания незамедлительно исполнить решение суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, то соответственно и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, обязании незамедлительно исполнить решение суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак