Решение № 12-31/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело № 12-31/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 августа 2017 года пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии КушниковаН.Г., рассмотрев жалобу Администрации <данные изъяты><адрес> Чувашской Республики на постановление начальника ВурнарскогоРОСПУФССП России по Чувашской Республики-старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ВурнарскогоРОСПУФССП России по Чувашской Республики-старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты><адрес> Чувашской Республики признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд с жалобой, где просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, поскольку договором аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <данные изъяты> и ЗАО «<данные изъяты> «Вурнарская» земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика –Чувашия, <адрес>, <адрес><адрес>, передана в аренду указанному арендатору. Договор заключен сроком на три года и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что содержащиеся в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера были исполнены в срок. За ненадлежащее состояние территории, сданной строительной организации в аренду, администрация не отвечает.

В судебном заседании представитель администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики В. жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить.

Начальник ВурнарскогоРОСПУФССП России по Чувашской Республике –старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. При этом указал, что согласно ч.4ст.107 Федерального закона «Об исполнительном производства» сносом строений является и уборка строительного мусора.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики ФИО4., начальника ВурнарскогоРОСПУФССП России по Чувашской Республике –старшего судебного пристава ФИО1, проверив материалы дела, нахожу, что обжалуемое постановление должностного лица является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия была получена администрацией <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43-45/. Жалоба на указанное постановление поступила в Вурнарский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 13ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исходя из статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Из материалов дела следует, что ВурнарскимРОСП ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики на основании исполнительного листа, выданного Вурнарским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения по исполнительному листу является: обязанность администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу самовольных построек-деревянных ветхих сараев, расположенных между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики и жилыми многоэтажными домами №, №, расположенными по <адрес> Республики; по сносу самовольных построек-деревянных ветхих сараев, расположенных во дворе многоэтажных домов №, №, № по <адрес> Республики. Решение Вурнарского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-31).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ВурнарскогоРОСП вынесено постановление о взыскании с администрации Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики исполнительского сбора (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ВурнарскогоРОСП в отношении <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.17.15 КоАП РФ за то, что администрация не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.52-53).

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ВурнарскогоРОСП по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> поселения Вурнарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д.54-55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ВурнарскогоРОСП в отношении администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.17.15 КоАП РФ за то, что администрация в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнила (л.д. 56-57).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ВурнарскогоРОСП по делу об административном правонарушении от 24 мая 2016 года администрация <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (58-59).

ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики выдано требование-предупреждение, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. В требовании указано, что до указанного срока убрать мусор оставшийся от сноса самовольно возведенных ветхих сараев, расположенных между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики и жилыми многоэтажными домами №, №, расположенными по адресу <адрес> Республики; мусор, оставшийся от сноса самовольно возведенных строений ветхих сараев и снести 9 ветхих самовольно возведенных сараев, расположенных во дворе многоэтажных домов №, №, № по <адрес> Республики (л.д.34).

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что послужило основанием для составления в отношении администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики протокола N 58 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: копией исполнительного листа ФС № (л.д. 27-29); копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31); копией постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33);копиями протоколов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-53, 56-57); копиями постановлений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55, 58-59); копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25),копией акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), объяснением ФИО3г. от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что договором аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <данные изъяты> и ЗАО «<данные изъяты> «Вурнарская» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2541 кв.м. с кадастровым номером 21:09:280105:4164, расположенный по адресу: Чувашская Республика –Чувашия, <адрес>, <адрес>, передана в аренду указанному арендатору и таким образом требования, содержащие в исполнительном документе исполнены, и за ненадлежащее состояние территории, сданной строительной организации в аренду, заявитель не может отвечать, несостоятельны, поскольку согласно ч.4ст.107 Закона N 229-ФЗ снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Приведенные заявителем в жалобе доводы, не являются препятствиемк исполнению требований исполнительного документа.

Административное наказание назначено администрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица не имеется.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ВурнарскогоРОСПУФССП России по Чувашской Республики-старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобуадминистрации <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

С. ФИО2