Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-70/2017

дело №2а-70/2017

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 года пос. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Попенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания – Белкине А.В.,

с участием представителя командира войсковой части *** ФИО1 и помощника военного прокурора гарнизона Горячие Ключи капитана юстиции ФИО2, рассмотрел административное дело по иску *** ФИО3 об оспаривании решений командиров войсковых частей ***, *** и ***, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, выплатой денежного довольствия и возмещением расходов.

установил:

В своём административном исковом заявлении ФИО3 просит суд признать незаконными приказы:

- командиров войсковых частей ***, *** от 19 и 25 сентября 2017 года №№182, 1240 соответственно об исключении его из списков личного состава воинской части;

- командира войсковой части *** от 20 июля и 6 сентября 2016 года №№255, 383 о сдаче дел и должности в войсковой части *** и о зачислении в списки войсковой части ***, отменить эти приказы и восстановить его на военной службе.

Обязать:

- командира войсковой части *** установленным порядком оформить документы для выплаты ему денежного довольствия с 28 июня 2016 года по 30 сентября 2017 года, в том числе и материальной помощи за 2017 год, издать приказы и установленным порядком направить документы начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области») для возмещения ему расходов при следовании его супруги в ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ и при переводе его к новому месту военной службы из войсковой части *** в войсковую часть ***, оформить документы для присвоения звания «Ветеран военной службы»;

- командира войсковой части *** издать приказы и установленным порядком направить документы начальнику ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» для возмещения ему расходов при следовании в ФГКУ «441 ВГ» МО РФ гор. Южно-Сахалинск и в основной отпуск за 2017 год;

- засчитать период с 5 по 31 августа 2017 года в льготное исчисление выслуги лет на пенсию, из расчета один месяц за два, а также взыскать государственную пошлину.

К участию в деле были привлечены командиры войсковых частей ***, *** и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области».

В своем письменном заявлении ФИО3 отказался от требования о возмещении расходов при следовании в основной отпуск за 2017 год.

ФИО3, командиры войсковых частей ***, ***, *** и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, а поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В своих письменных объяснениях представители командиров войсковых частей ***, ***, *** и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований административного истца нет.

Представитель командира войсковой части *** ФИО1, в судебном заседании, не признал требований ФИО3, пояснив, что документы для возмещения тому расходов при следовании в ФГКУ «441 ВГ» МО РФ гор. Южно-Сахалинск и в основной отпуск за 2017 год установленным порядком направлены в ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области».

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные документы, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного истца, суд находит административное исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в суде, командир войсковой части *** своими приказами от 9 августа 2016 года №150 и от 23 октября 2017 года №206 предписал оплатить расходы жене ФИО3 при следовании её на лечение в ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ и расходы административного истца при переводе его на новое место военной службы, что подтверждается выписками из этих приказов.

Из сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» усматривается, что документы на возмещение расходов ФИО3 при следовании его жены на лечение в ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ из войсковой части *** не поступали. Расходы ФИО3 при переводе его на новое место военной службы в размере 11900 рублей не выплачены.

Из статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» усматривается, что военнослужащие и члены семьи военнослужащего, проходящие военную службу по контракту и в районах Крайнего Севера, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом при переводе на новое место военной службы, а члены семьи военнослужащего на лечение в медицинские организации.

Согласно ст.ст. 84, 87 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

При убытии военнослужащих из воинской части в приказе об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и месяце военнослужащему оказана материальная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась, в приказе указывается: «Ежегодная материальная помощь в текущем году не оказывалась». Выписка из приказа приобщается к личному делу военнослужащего.

Из заявления ФИО3, его расчетных листков, сообщения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 4 декабря 2017 года №2911, приказов командиров войсковых частей ***, *** от 11 и 3 августа 2017 года №№992,158 усматривается, что материальная помощь за 2017 год ФИО3 фактически не выплачена.

Таким образом, эти требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Командир войсковой части *** своим приказом от 20 июля 2016 года №255 полагал *** ФИО3 сдавшим дела и должность заместителя командира по вооружению-начальника технической части войсковой части *** с 28 июня 2016 года и установил ему с этого числа надбавки и повышающие коэффициенты, а приказом от 6 сентября 2016 года №383 зачислил ФИО3 с 6 сентября 2016 года в списки личного состава войсковой части *** и полагал приступившим к приему дел и должности заместителя командира по *** войсковой части ***, установив ему с этого дня также надбавки и повышающие коэффициенты, что подтверждается выписками из этих приказов.

Из заявления ФИО3 усматривается, что об издании приказов командира войсковой части *** от 20 июля и 6 сентября 2016 года №№255, 383 о сдаче дел и должности в войсковой части *** и о зачислении в списки войсковой части *** он узнал по мере их издания в 2016 году. Он не обжаловал эти приказы в суде, поскольку считал, что они будут автоматически отменены должностным лицом.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, пропуск этого срока при отсутствии уважительных причин для этого, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С заявлением в суд ФИО3 обратился 9 ноября 2017 года, то есть спустя более 3-х месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав. ФИО3 не представил в суд доказательства, подтверждающие уважительные причины его не своевременного обращения в суд за защитой нарушенного права, в связи, с чем требования, заявленные ФИО3 об отмене приказов командира войсковой части 23641 от 20 июля и 6 сентября 2016 года №№255, 383 о сдаче дел и должности в войсковой части ***, о зачислении в списки войсковой части *** и о выплате ежемесячных надбавок за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за секретность и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (денежного довольствия в полном объеме) с 28 июня 2016 года по 30 сентября 2017 года не подлежат удовлетворению по причине пропуска им срока, на оспаривание решения должностного лица.

Кроме того, поскольку ФИО3 (в соответствии с приказом) 28 июня 2016 года сдал в войсковой части *** дела и должность, а в войсковой части *** (сообщение командира воинской части от 29 ноября 2017 года №3400) не принял дела и должность, поэтому в силу п. 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» вышеназванные ежемесячные надбавки не могут быть выплачены ФИО3.

Своими приказами командиры войсковых частей ***, *** от 19 и 25 сентября 2017 года №№182, 1240 исключили, досрочно уволенного по истечении срока прохождения военной службы по контракту в запас, ФИО3 с 1 октября 2017 года из списков личного состава воинской части, что подтверждается выписками из этих приказов.

Из заявления ФИО3, сообщения руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», расчетных листков, справкой войсковой части *** от 23 ноября 2013 года №1206 подтверждается, что ФИО3 на день исключения из списков личного состава воинской части был обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным пайком и вещевым имуществом.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из анализа ст.ст. 2, 3 этого Федерального закона от 7 ноября 2011 №306 усматривается, что материальная помощь и транспортные расходы в состав денежного довольствия военнослужащих не входят.

Таким образом, поскольку ФИО3 на день исключения из списков личного состава воинской части был обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным пайком и вещевым имуществом, а ежегодная материальная помощь, расходы при переводе к новому месту военной службы и при следовании на лечение в состав денежного довольствия военнослужащих не входят, суд полагает признать приказы командиров войсковых частей ***, *** от 19 и 25 сентября 2017 года №№182, 1240 в отношении ФИО3 законными и обоснованными.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО3:

- о направлении командиром войсковой части *** документов в ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» для оплаты расходов при следовании его в ФГКУ «441 ВГ» МО РФ гор. Южно-Сахалинск;

- об оформлении командиром войсковой части *** документов для присвоения ему звания «Ветеран военной службы»;

- о зачете периода с 5 по 31 августа 2017 года в льготное исчисление его выслуги лет на пенсию, из расчета один месяц за два, поскольку в настоящее время эти права Рязанова административными ответчиками не нарушены, что подтверждается копиями реестра войсковой части *** от 23 ноября 2017 года №314, сопроводительного письма командира войсковой части *** от 10 августа 2017 года №458, приказом командира войсковой части *** от 29 ноября 2017 года №1450.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать:

- ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» оплатить ФИО3 расходы при переводе его к новому месту военной службы из войсковой части *** в войсковую часть *** в размере 11900 (одиннадцать тысяч девятьсот) рублей;

- командира войсковой части *** установленным порядком направить документы в ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» для оплаты расходов жены ФИО3 при следовании её на лечение в ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ;

- командира войсковой части *** установленным порядком внести соответствующие данные в базу СПО «Алушта» о выплате ФИО3 материальной помощи за 2017 год, а также сообщить об исполнении решения по этому административному делу в Курильский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований об отмене приказов командиров войсковых частей *** и *** об исключение его из списков личного состава воинской части, о сдаче дел и должности, о зачислении в списки личного состава воинской части, об оформлении документов для выплаты денежного довольствия с 28 июня 2016 года по 30 сентября 2017 года, о направлении документов для оплаты расходов при следовании в ФГКУ «441 ВГ» МО РФ и для присвоения звания «Ветеран военной службы», о зачете периода с 5 по 31 августа 2017 года в льготном исчисление выслуги лет на пенсию, из расчета один месяц за два ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 7 декабря 2017 года.

Верно:

Председательствующий по делу

Е.Е.Попенко