Решение № 2А-2905/2017 2А-2905/2017~М-1859/2017 М-1859/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-2905/2017

Дело № 2а-2905/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 02 августа 2017 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Светлецкой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Брянской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий, связанных с выставлением требования об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Брянской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий по выставлению требования об уплате таможенных платежей. В обоснование иска указала, что по прибытии 14.03.2017 года на МАПП Троебортное Брянской области при прохождении таможенного контроля государственным инспектором в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, по факту не вывоза с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенного автомобиля «Nissan Maxima» в установленный Брянской таможней срок - до 13.03.2017 года. Причиной несвоевременного прибытия на МАПП Троебортное Брянской области явилась поломка автомобиля и неисправность автомобиля–эвакуатора. 21.03.2017 года административному истцу выставлено требование № 754 об уплате таможенного платежа в отношении ввезенного для личного пользования автомобиля и пеней.

Ссылаясь на отсутствие вины в нарушении таможенных правил и наличие объективных причин, препятствующих вывозу автомобиля в срок до 13.03.2017 года, просит суд признать незаконными действия Брянской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, связанные с выставлением требования № 754 от 21.03. 2017 года об уплате таможенных платежей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснила, что выехала в МАПП Троебортное Брянской области 13.03.2017 года, однако автомобиль оказался неисправен, эвакуатор также сломался в пути, прибыла лишь 14.03.2017 г. с незначительным опозданием – в 03 час. 40 мин., в связи с чем вывоз автомобиля в срок осуществлен не был. Судебные постановления по делу о привлечении ее к административной ответственности по ст. 16.18 КоАП РФ по факту не вывоза временно ввезенного автомобиля «Nissan Maxima» вступили в законную силу.

Представитель административного истца ФИО2, допущенная к участию в судебном заседании 27.07.2017 года, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности старший государственный таможенный инспектор правового отдела таможни ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, суду пояснил, что требование о уплате таможенных платежей от 21.03.2017 года № 754 выставлено в соответствии с действующем законодательством.

Выслушав стороны, допросив свидетеля Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае, если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Исходя из положений п. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулируется главой 49 ТК ТС и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Согласно п. 3 ст. 11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Как следует из п. 5. ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

В соответствии с пп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что 13.03.2016г. ФИО1 по пассажирской таможенной декларации №... оформлен временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства марки «Ниссан МАХIМА», регистрационный №..., идентификационный №..., объем двигателя 3000, сроком до 13.03.2017 г.

14.03.2017 года в отношении ФИО1 государственным инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Троебортное Брянской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, по факту не вывоза с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенного автомобиля «Ниссан МАХIМА», регистрационный №..., в установленный таможенным органом срок временного ввоза - до 13.03.2017 года. С протоколом ФИО1 ознакомлена, копию настоящего протокола получила, о чем свидетельствует её подпись. Как следует из объяснений ФИО1 от 14.03.2017 года, вину, выраженную в не вывозе автомобиля «Ниссан МАХIМА», регистрационный №... в установленный срок временного ввоза до 13.03.2017 года признает полностью, в таможенные органы Таможенного союза для производства таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение либо с целью обратного вывоза или помещения под иные таможенные процедуры транспортного средства не обращалась, причитающиеся к уплате таможенные платежи в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории таможенного союза сверх установленных законодательством сроков не оплачивала. Для выезда из РФ 14.03.2017 года прибыла на таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни на эвакуаторе.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от 14.03.2017 года у административного истца изъяты автомобиль легковой марки «Ниссан МАХIМА», регистрационный №..., свидетельство о регистрации транспортного средства №... от <дата>, пассажирская таможенная декларация на имя ФИО1 с учетным номером операции №....

По факту нарушения срока временного ввоза в отношении транспортного средства марки «Ниссан МАХIМА» составлено решение №... в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, которым установлен факт наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов 13.03.2017.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 152 ч. 6 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст. 152 Закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

20.03.2017 года составлен акт таможенного органа об обнаружении фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №... на сумму 1 176 196,50 руб. и 21.03.2017 года выставлено требование № 754 об уплате таможенных платежей, согласно которому за ФИО1 числится задолженность в сумме 1 179 333,02 руб., установлен срок уплаты образовавшейся задолженности не позднее 20 дней со дня получения данного требования, данное требование направлено ФИО1 22.03.2017 года, ею получено 28.03.2017 г., что подтвердила в судебном заседании административный истец.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Направление требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания данного требования незаконным. (ст. 152 ч. 14 Закона № 311-ФЗ).

Таможенный платеж для транспортного средства личного пользования, зарегистрированного на территории иностранных государств, и временно ввезенного физическим лицом, срок нахождения которых на территории таможенного союза превысил 1 год со дня их ввоза исчисляется по единым ставкам, установленным в пунктах 10 и 12 раздела 4 приложения 5 к Соглашению.

Пунктом 12 раздела 4 приложения 5 к Соглашению в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя которого составляет более 2300 куб. сантиметров, но не превышает 3000 куб. сантиметров установлена ставка в размере 5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя.

Как следует из представленных в материалах дела доказательств, сумма требования исчислена в соответствии с указанными ставками, поскольку год выпуска автомобиля 1998, объем двигателя 3000 куб см, ставка 5 евро по курсу на день ввоза 13.03.2016 г. - 78,41 рубль.

В силу частей 2, 10 статьи 151 Закона N 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

Доводы административного истца ФИО1 о несоблюдении законодательства таможенными органами, выразившееся в задержании и изъятии её транспортного средства в 03 час. 40 мин. 14.03.2017 года, в связи с чем действия, направленные на вывоз транспортного средства, были прерваны, а таможенная процедура не начата, суд не принимает во внимание, так как транспортное средство задержано и изъято при обнаружении административного правонарушения (т.е. как мера процессуального принуждения), в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, который ФИО1 не оспорен. Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Севского судебного района Брянской области от 18.05.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб., решением Севского районного суда Брянской области от 07.07.2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В судебном заседании свидетель Т. суду пояснила, что процедура выставления требования об уплате таможенных платежей должностными лицами Брянской таможни проведена в полном соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Таким образом, декларантом временно ввезенного автомобиля является ФИО1 и на нее в соответствии с требованиями закона возложена обязанность по истечении срока временного ввоза уплатить таможенные пошлины за временно ввезенное транспортное средство при его несвоевременном вывозе.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование выставлено в соответствии с таможенным законодательством и в установленный законом срок, действия Брянской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, связанные с выставлением требования № 754 от 21 марта 2017 года об уплате таможенных платежей, соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Брянской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий, связанных с выставлением требования об уплате таможенных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Ю. Иванова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2017 года.