Решение № 2А-1892/2023 2А-1892/2023~М-1519/2023 М-1519/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-1892/2023

№ 2а-1892/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002102-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В. Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказано ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, в признании её нуждающейся в жилом помещении. Считает, данный отказ незаконным по следующим основаниям. Истец обратилась в защиту интересов своей дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отношении которой на основании постановления главы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена опекуном, которая по состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе. Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана недееспособной, она тяжело больна, ей установлена повторно первая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю». ФИО3 проживает по <адрес>, в жилом доме, общей площадью 79,60 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договора приёма-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации. По указанному адресу зарегистрированы и проживают фактически 2 семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент принятия оспариваемого постановления, не был учтен уровень обеспеченности общей площади занимаемого жилого помещения, исходя их всей её суммарной площади. А при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения. Также не учтено отсутствие иного жилого помещения. В связи с чем, дочь не обеспечена жильем в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным отказ администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за № в признании ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Согласно свидетельству о рождении IV-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Старомарьевского сельсовета следует, что ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы г. Михайловска Шпаковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над своей дочерью ФИО3.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является инвалидом первой группы бессрочно.

Согласно договору купли-продажи недвижимости (домовладения) № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом по Шпаковскому р.н.о. ФИО6 следует, что ФИО1 приобрела недвижимость состоящую из жилого дома, расположенного по <адрес>,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также принадлежит земельный участок с КН: №, расположенный по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книге на указанное домовладение, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО1, П.Д.А., ФИО8, ФИО5.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, П.Д.А., ФИО5.

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> следует, что занимаемое жилое помещение состоит из 5 комнат, общей площадью 79,6 кв.м.. Комнаты изолированные, дом самманый, вода, выгребная яма, газ.

Какого-либо недвижимого имущества за членами семьи ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО5, П.Д.А. не зарегистрировано, что подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Такой порядок на федеральном уровне предусмотрен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа СК № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- учетная норма площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа СК в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

- норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Шпаковского муниципального округа СК в размере: не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения для одного проживающего гражданина; не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В случае, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, предоставляемого семье, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м..

При этом, согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление ими документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установив обстоятельства по делу и проанализировав вышеуказанные нормы права, подлежащие применению, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации для отказа в постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поскольку административный истец, представил документы об обеспеченности ее жилым помещением более учетной нормы, установленной вышеназванным постановлением администрации Шпаковского муниципального округа СК, а именно, ее обеспеченность жилым помещением, принадлежащем ей на праве собственности, в которым она проживает совместно составляет 13,2 кв. м с учетом всех зарегистрированных и проживающих совместно в данном жилом помещении членов семьи собственника жилья (79,6 : 6), что более учетной нормы 12 кв. м на одного человека.

Сторона административного истца ссылается на положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, данная правовая норма не устанавливает новых оснований признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий, она регулирует вопросы предоставления жилого помещения инвалиду, уже признанному нуждающемуся в улучшении жилищных условий в установленном законодательством порядке, то есть вышеназванном порядке предусмотренном статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, - отказать.

В признании незаконным отказа администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за № в признании ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в жилом помещении, - отказать.

В обязании администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав ФИО1, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов