Решение № 2А-4337/2025 2А-539/2026 2А-539/2026(2А-4337/2025;)~М-3584/2025 А-539/2026 М-3584/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-4337/2025

Дело №а-539/2026


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 марта 2026 года <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО3, ФИО4, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере ДД.ММ.ГГГГ руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за № год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за № год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб., мотивируя свои требования тем, что несовершеннолетний ФИО2 состоит на налоговом учете в качестве плательщика указанных налогов, в добровольном порядке требование об уплате недоимки по налогам и пени ответчиками как законными представителями несовершеннолетнего не исполнено.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, явившегося административного ответчика, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 7-9 ст. 31 НК РФ предусматривается, что налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

По общему правилу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 26 Налогового кодекса РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 27 Налогового кодекса РФ установлено, что законными представителями налогоплательщика – физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители, усыновители, опекуны (статьи 26, 28 ГК РФ, ст. 64 СК РФ).

Поскольку защита прав и интересов несовершеннолетнего осуществляется законными представителями, постольку участие последних в налоговых правоотношениях в качестве законных представителей предполагает обязанность совершения от имени несовершеннолетнего налогоплательщика необходимых юридических действий, в том числе по уплате налогов.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

С ДД.ММ.ГГГГ введен новый обязательный порядок уплаты налогов - единый налоговый счет (ЕНС).

Единый налоговый счет (ЕНС) - это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве Единого налогового платежа (ЕНП), распределение которого осуществляет ФНС России. Это новый способ учета начисленных и уплаченных налогов и взносов. ЕНС пополняется с помощью Единого налогового платежа до срока уплаты налогов. Единый налоговый платеж (ЕНП) - это сумма денежных средств, перечисляемая налогоплательщиком на соответствующий счет в счет исполнения обязанности перед бюджетом РФ. Поступившая сумма распределяется между обязательствами налогоплательщика на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности в такой последовательности: недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления, затем налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате, затем пени, проценты и штрафы.

С ДД.ММ.ГГГГ единый налоговый счет ведется в отношении каждого лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов, налоговым агентом.

С ДД.ММ.ГГГГ вместе с изменением порядка уплаты налогов изменились правила и для пеней. Пени начисляются на общую сумму задолженности. Пени начисляются на отрицательное сальдо единого налогового счета за каждый календарный день просрочки уплаты налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день фактической уплаты включительно. Для физических лиц, в том числе ИП, пени составляют 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

Основанием для направления налогоплательщику "Требования об уплате задолженности" с добровольным сроком уплаты является формирование отрицательного "Сальдо Единого налогового счета". В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в спорный период ДД.ММ.ГГГГ гг. являлся собственником 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <...> доли квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Налоговым органом были исчислены налоги, подлежащие уплате административным ответчиком в бюджет, и для фактической оплаты налога в адрес ФИО2 направлены налоговые уведомления:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок на имя ФИО2 было сформировано и направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц в размере № руб., земельного налога в размере № руб., пени в размере №,№ руб., данное требование следовало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ранее в адрес ФИО2 были направлены следующие требования:

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ) в размере № руб., земельного налога в размере № руб., пени в сумме № руб., данное требование следовало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ) в размере № руб., земельного налога в размере № руб., пени в сумме №., данное требование следовало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, пени с законного представителя ФИО2 отказано.

Согласно заявленным исковым требованиям за несовершеннолетним ФИО2 сохраняется вышеуказанная задолженность по земельному налогу, налогу на имущество, пени.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требованиям ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (часть 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (части 1, 2, 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По общему правилу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 822-О, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Так, с даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные статьей 48 (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием, при превышении установленной законом суммы), статьей 69 (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и статьей 70 (трехмесячный срок не позднее дня выявления недоимки) Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных НК РФ в 2023 году", предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятии решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом сроков уплаты налогов, выставления и исполнения требований следует, что налоговым органом пропущены установленные сроки взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы. Так, налоги за ДД.ММ.ГГГГ год подлежали оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате данных налогов № следовало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, остальные требования – еще раньше, однако обращение к мировому судье о взыскании данной недоимки имело место только в августе ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском срока.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований в части взыскания недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за № гг. надлежит отказать, при том, что доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

В части взыскания недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере №., за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере № руб. суд полагает, что требования в данной части следует удовлетворить, поскольку обращение к мировому судье имело место в разумный срок с момента возникновения недоимки и выставления требования, при этом после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговый орган своевременно обратился в суд с настоящим иском.

Доводы административного ответчика об уплате задолженности суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно имеющимся письменным пояснениям представителя налогового органа произведенный платеж был учтен при определении суммы совокупной задолженности и распределен в соответствии с положениями п. 8 ст. 45 НК РФ. Кроме того, факт неправомерного по мнению административного ответчика распределения поступавших платежей предметом настоящего спора не является.

В силу вышеприведенных положений закона указанная недоимка взыскивается с ФИО3, ФИО4 как законных представителей несовершеннолетнего ФИО2

В соответствии с частью 6 статьи 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно части 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как следует из представленных письменных пояснений административного истца, в расчет взыскиваемых пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены пени как на спорную недоимку, в том числе ту, во взыскании которой настоящим решением суда отказано, так и на недоимку за более ранние периоды, при отсутствии детального расчета, а также доказательств возможности принудительного взыскания данной недоимки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что пени подлежат взысканию только на ту недоимку, которая взыскана в судебном порядке на основании настоящего решения суда, размер пени на недоимку по налогам (земельному и налогу на имущество) за ДД.ММ.ГГГГ год (исходя из общей суммы налогов в № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет № руб., на недоимку по налогам за ДД.ММ.ГГГГ год (исходя из общей суммы налогов в № руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет №,№ руб., на недоимку по налогам за ДД.ММ.ГГГГ год (исходя из общей суммы налогов в № руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет № руб., общая сумма пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – №,№ руб.

По основаниям, изложенным выше, в удовлетворении остальной части административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ФИО4 как законных представителей несовершеннолетнего ФИО2 солидарно в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рубля, недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере № рублей, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей № копеек, всего взыскать № рублей № копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.