Постановление № 5-14/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-14/2020

а/дело 5-14/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск, 24 января 2020 года

пр.Стройиндустрии, 16

Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области

Рудковская Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, представленные начальником отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении

ФИО1, (данные изъяты),

с участием переводчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Падунский районный суд г. Братска Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ № 132411 от 24 января 2020 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» лейтенантом полиции ФИО3, и другие материалы дела в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с 17 ноября 2019 года по настоящее время), если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима 24 января 2020 в городе Братске, ж.р. Падун помещ. П19401201.

ФИО1 нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – узбекский.

В судебном заседании ФИО1 через переводчика показал, что денежные средства для уплаты налога на доходы физических лиц он передавал знакомому, который обещал продлить миграционный учет. О том, что фактически налог не оплачен, узнал от сотрудников полиции 17 ноября 2019 года. С этого времени никаких мер к уплате налога и выезда из Российской Федерации не принял. Он имеет намерение выехать из России самостоятельно.

Выслушав объяснения ФИО1, инспектора ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из протокола об административном правонарушении и исследованных материалов следует:

24 января 2020 года в 09:30 часов по адресу: (адрес) выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 17 ноября 2019 года.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 2 августа 2019 года, ему выдана миграционная карта, встал на миграционный учет в г. Братске, оформил патент от 19 августа 2019 года, подтверждающий право на работу. Далее ФИО1 продлевался миграционный учет до 19 ноября 2019 года на основании заявления принимающей стороны и оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Однако, согласно сведениям АСАО ГИСМУ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 до 6 сентября 2019 года не оплачен, о чем ему стало известно 17 ноября 2019 года.

Следовательно, с 17 ноября 2019 года у гражданина ФИО1 не имеется законных оснований для нахождения на территории РФ, и с этого времени и он уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания.

Таким образом, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что чек-ордер (л.д. 23) от 6 сентября 2019 года изготовлен способом струйной печати, не соответствует способу печати Сбербанка России.

Согласно пояснениям инспектора миграционной службы ФИО3 по чек-ордеру от 6 сентября 2019 года на сумму 15996 рубля, оплата налога не прошла, что подтверждено сведениям АСАО ГИСМУ, где платеж по налогу на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от ФИО1 от 6 сентября 2019 года не найден.

Судья принимает во внимание и не ставит под сомнение сведения, указанные ФИО1, что он передавал деньги для оплаты налога и полагал, что налог оплачен, однако, несмотря на это, в связи с неоплатой налога с 6 сентября 2019 года патент стал недействительным, о чем ФИО1 узнал 17 ноября 2019 года, правовых оснований находиться на территории РФ с этого времени у него не было.

При этом ФИО1, исходя из его пояснений в судебном заседании, узнал, что фактически налог не оплачен, - 17 ноября 2019 года, после этого никаких мер к платежу либо к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации не принял, при этом совершение в отношении него мошеннических действий не освобождает его от исполнения требований действующего законодательства.

Таким образом, на момент выявления ФИО1 миграционной службой срок действия патента истек, о чем ему достоверно было известно, в связи с чем последний, не имея действующего патента, обязан был по истечении срока пребывания, 17 ноября 2019 года покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно закону, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Административному задержанию ФИО1 не подвергался.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания ФИО1, судья принимает во внимание, что его постоянным местом жительства является р.Узбекистан, гражданином которой он является. Ранее въезжал на территорию РФ и осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях, в настоящее время находится на территории РФ нелегально, имеет родственников на территории РФ. Однако, судья учитывает, обстоятельства совершенного правонарушения, а также, что ФИО1 находится на территории РФ нелегально незначительный срок, ранее при въезде нарушений не допускал, что позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Смягчающим наказание обстоятельством судья, по правилам части 2 ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях принимает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у ФИО1 смягчающих вину обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с этим, судья приходит к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1, с учетом признания им вины в совершении правонарушения, имущественного, семейного положения, административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 5 ст. 32.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по Иркутской области ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, р/с <***> Банк получателя Отделение Иркутск город Иркутск, БИК 042520001,

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 протокол УВМ № 132411.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Е.В. Рудковская