Решение № 12-622/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-622/2018

Дело № 12-622/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 27 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Бабиковой И.Н.

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 03.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу <...><данные изъяты>, дата государственной регистрации 31.10.2007 г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 03.08.2018 г. АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Из постановления следует, что по результатам проверки, проведенной департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, были выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №23 по пр.Октября г.Ярославля, находящегося в управлении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», а именно: наличие сквозной трещины в месте стыка двух несущих стен в <адрес> дома, трещин в жилой комнате на стыке двух несущих стен в <адрес> дома, трещин в отделочных слоях главного и дворового фасадов дома, частичного разрушения кирпичной кладки в районе цокольной части стены главного фасада.

Указанное постановление в установленный срок обжаловано защитником АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1, которая просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считала, что в деянии АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, при этом постановление мирового судьи соответствует ст.29.10 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Данная норма бланкетная, которая предусматривает нарушение конкретных норм и правил, установленных нормативно-правовыми актами.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме

Соответственно, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть полно описана объективная сторона состава административного правонарушения, которая в данном случае заключается в нарушении лицензионных требований, предусматривающих соблюдение управляющей организацией ряда нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также условий договора управления.

В протоколе об административном правонарушении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обвинено в несоблюдении лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в частности, при управлении многоквартирным домом № 23 по пр-ту Октября г.Ярославля на основании договора управления № 3-014 от 25.12.2007 г., а именно нарушены приведенные выше подп. «а», «б» п.3 названного постановления. В протоколе об административном правонарушении также указано на нарушение АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» п.п. «а», «б» п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. «а», «з» п.11 названных Правил; п.3 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.п. 4.2.1.1., 4.2.1.14, 4.2.1.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении ссылки на установление судом конкретных нарушений лицензионных требований (требований перечисленных в протоколе норм) не имеется, то есть, не описан состав вменяемого АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» правонарушения. Помимо этого в постановлении не указано время совершения АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» правонарушения.

Указанные недостатки постановления позволяют сделать вывод о несоблюдении мировым судьей требований ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления.

Поскольку оспариваемое постановление мирового судьи не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, данное постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, поскольку данное нарушение не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

В рассматриваемом случае, как видно из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» дела об административном правонарушении, были выявлены 18.05.2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.2 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи истек, что является основанием для прекращения производства по делу по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 03.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Бабикова И.Н.