Решение № 2А-370/2019 2А-370/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-370/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 26 июня 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), связанных с неоплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно члену его семьи за ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Швецов обратился в суд с заявлением, в котором просит взыскать со 2 ФЭС в его пользу расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно его дочери Ш.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 231 рубля 30 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административные истец и ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, и, каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, то дело на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в указанном порядке.

Обосновывая свои требования, Швецов в заявлении указал, что часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ была ему предоставлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Воинские перевозочные документы для следования в отпуск по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> и обратно ему не выдавались, в связи с чем он следовал по данному маршруту и обратно на авиационном и железнодорожном транспорте за свой счет вместе со своей дочерью К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Подлинники проездных документов, вместе с авансовым отчетом и выпиской из приказа командира войсковой части № об оплате проезда были направлены в адрес начальника филиала 2 ФЭС, однако в части оплаты проезда его дочери были возвращены без реализации, что он считает незаконным и просит произвести оплату проезда его дочери в вышеуказанной сумме. Лично его расходы по проезду ответчиком были возмещены.

В поданных в суд письменных возражениях административный ответчик, возражая против требований истца, указал, что действующим законодательством возможность оплаты проезда и выдача воинских перевозочных документов на члена семьи военнослужащего при следовании в отпуск в текущем году за прошедший год не предусмотрена.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, Швецов проходит военную службу в войсковой части №.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и отпускным билетом от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <данные изъяты> Швецов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ. с местом его проведения <адрес>, при этом в указанный отпуск он следовал совместно со своей дочерью Ш.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предписано возместить 24905 рублей 30 копеек – его расходы, связанные с проездом к месту проведения указанного отпуска.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предписано возместить 23231 рубля 30 копеек – его расходы, связанные с проездом к месту проведения указанного отпуска его дочери К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справок-расчетов, копий свидетельства о рождении, авиабилетов, железнодорожных билетов, а также посадочных талонов усматривается, что Швецов понес затраты на проезд по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> и обратно на себя – 24905 рублей 30 копеек, а также по указанному маршруту на свою дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 23231 рубль 30 копеек.

Справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 и членам его семьи воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ Швецов обратился к начальнику филиала 2 ФЭС с просьбой разъяснить причины неоплаты понесенных им расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска его дочери Ксении в сумме 23231 рубль 30 копеек, приложив вышеуказанные документы.

Сообщением начальника филиала 2 ФЭС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в оплате указанных расходов на его дочь К. со ссылкой на пункт 45 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена возможность оплаты проезда и выдача воинских перевозочных документов на члена семьи военнослужащего при следовании в отпуск в текущем году за истекший год.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1.1 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, и один член семьи военнослужащего имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту проведения отпуска и обратно один раз в год.

Действительно, в соответствии с пунктами 45 и 56 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Руководство), военнослужащий имеет право на получение воинских перевозочных документов для проезда в отпуск за истекший год в первом квартале следующего года, если в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной или дополнительный отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

Согласно пункту. 85 Руководства, лицам, имеющим право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Согласно вышеназванному Руководству право на компенсацию по фактическим затратам дочери административного должно было быть использовано только в ДД.ММ.ГГГГ, использование льготы по бесплатному проезду к месту проведения отпуска и обратно в первом квартале года, следующего за истекшим, возможно лишь при совместном следовании с военнослужащим.

Вместе с тем, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с Руководством признан утратившим силу.

На основании пункта 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного указанным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась, при этом возможность использования воинских перевозочных документов, а равно оплаты проезда в текущем году за истекший год на члена семьи военнослужащего не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время каких-либо правовых оснований для компенсации расходов, понесенных ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ по оплате проезда члена его семьи – дочери К. - к месту проведения отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а вместе с ним и указанного Руководства, не имеется.

При таких данных, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с неоплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно члену его семьи за ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский