Решение № 2-1181/2017 2-1181/2017~М-1103/2017 М-1103/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1181/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1181/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 18.12.2016 года получает страховую пенсию по старости. Однако в страховой стаж не включены периоды работы с 18.06.1992 г. по 25.02.1993 г. в должности <данные изъяты> в МП «Инициатива», так как в трудовой книжке запись об увольнении внесена с отступлением от правил ведения трудовых книжек, предусмотренных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а именно: запись об увольнении не удостоверена подписью ответственного лица, а также период работы с 10.03.1993 г. по 23.01.2001 г. в филиале № 1 АОЗТ ПСТ «Сфера», так как индивидуальные сведения не представлялись, расчетные ведомости за 1 и 2 квартал 1993 г. представлялись без начислений, за 3 квартал 1993 г. с начислениями заработной платы, за 4 квартал 1994 г., и за 1 квартал 1995 г. – без начислений. Последний отчет представлен расчетной ведомостью за 1 квартал 1995 г., последний платеж осуществлен 06.10.1993 г., страхователь снят с учета 03.03.1995 г.

С данными выводами истец не согласен, поскольку записи о работе внесены в трудовую книжку надлежащим образом, после записи об увольнении проставлены печати организаций, где он работал. Просил суд обязать ответчика включить вышеназванные периоды его работы в страховой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии с даты ее назначения, то есть с 18.12.2016 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. Его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ РФ в г.Туле по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что спорные периоды работы истца в трудовой книжке отражены неверно, другими доказательствами не подтверждены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.12.2016 г. является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях.

Между тем, в расчет трудового стажа истца не включены периоды его работы с 18.06.1992 г. по 25.02.1993 г. в должности <данные изъяты> в МП «Инициатива», так как в трудовой книжке запись об увольнении внесена с отступлением от правил ведения трудовых книжек, предусмотренных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а именно: запись об увольнении не удостоверена подписью ответственного лица, а также период работы с 10.03.1993 г. по 23.01.2001 г. в филиале № 1 АОЗТ ПСТ «Сфера», так как индивидуальные сведения не представлялись, расчетные ведомости за 1 и 2 квартал 1993 г. представлялись без начислений, за 3 квартал 1993 г. с начислениями заработной платы, за 4 квартал 1994 г., и за 1 квартал 1995 г. – без начислений. Последний отчет представлен расчетной ведомостью за 1 квартал 1995 г., последний платеж осуществлен 06.10.1993 г., страхователь снят с учета 03.03.1995 г.

Давая оценку заявленным истцом требованиям, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исходя из толкования действующего в период назначения пенсии истцу и в настоящее время пенсионного законодательства, с 2002 г. пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

В силу положений п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 13 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положения п. 1 и 2 ст. 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Об этом же указано и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении общеустановленного пенсионного возраста для мужчин, 18.12.2016 г. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Размер пенсии был исчислен из трудового стажа, выработанного на 01.01.2002 г. – 32 года 06 мес. 00 дней, в подсчет которого не были включен период его работы с 18.06.1992 г. по 25.02.1993 г. в должности <данные изъяты> в МП «Инициатива».

Согласно трудовой книжке истца, выданной 15.09.1982 г., имеются записи № 27 и 28 о периоде его работы с 18.06.1992 г. по 25.02.1993 г. в должности <данные изъяты> МП «Инициатива». Данная запись удостоверена печатью организации, но не удостоверена подписью ответственного лица.

В материалах пенсионного дела имеются сведения о том, что Малое производственно-строительное предприятие «Инициатива» было зарегистрировано в ПФР на основании заявления от 19.07.1991 г., перерегистрировано в ЗАО «Инициатива» на основании заявления от 30.04.1996 г. и копии свидетельства № ТIУ 1349 от 19.04.1996 г. и договора о создании. Согласно расчетных ведомостей заработная плата начислялась с 1 квартала 1991 г. по 4 квартал 2000 г.

Аналогичные сведения о начислении заработной платы имеются в наблюдательном деле МП «Инициатива», а затем ЗАО «Инициатива».

Из представленного заявления о регистрации в ПФР от 19.07.1991 г. усматривается, что оттиск печати данной организации аналогичен оттиску печати, удостоверяющей запись об увольнении истца в его трудовой книжке. Характер деятельности МП «Инициатива» и должность, в которой работал истец в данный спорный период, также указывают на достоверность записи о его работе.

Также в трудовой книжке истца № имеются записи № о периоде его работы в должности <данные изъяты> ПСТ «Сфера».

Так, дата принятия истца на работу в указанную организацию, кроме записей в его трудовой книжке, подтверждается представленной копией приказа о принятии его на работу № от 10.03.1993 г.

Факт работы истца в данной организации подтверждается также представленными подлинником приказа от 03.02.1993 г. № 23 об открытии филиала № 1 ПСТ «Сфера», уставом филиала № 1 ПСТ «Сфера», сведениями о проведении документальной проверки Государственной налоговой инспекцией Пролетарского района г. Тулы деятельности филиала № 1 ПСТ «Сфера».

Кроме того, из показаний в судебном заседании свидетеля Д. следует, что в период с 10.03.1993 г. по 20.04.1995 г. она работала в должности <данные изъяты> № 1 ПСТ «Сфера», директором которого являлся истец ФИО1 За период ее работы отчетность предоставлялась в полной мере, производилась уплата социального налога в установленном порядке, представлялись сведения в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п. 4, 10, 35 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работе заполняются в соответствии с разделом 7 Инструкции. Так, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно п.п. 27, 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Анализируя содержание трудовой книжки истца ФИО1 в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что некорректность в оформлении записей в трудовой книжке о работе истца в период с 18.06.1992 г. по 25.02.1993 г. в МП «Инициатива», не может служить основанием для исключения данного периода из подсчета страхового стажа, поскольку записи о приеме, переводе и увольнении сделаны со ссылкой на соответствующие приказы, запись об увольнении удостоверена приложением печати организации, аналогичной оттиску, имеющемуся в документах УПФР в г. Туле, в том числе, в материалах наблюдательного дела, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для исключения из трудового стажа истца данного периода работы.

Также в ходе судебного разбирательства подтвержден факт поступления истца на работу с 10.03.1993 г. в филиал № 1 ПСТ «Сфера» на должность <данные изъяты>, что подтверждается не только сведениями трудовой книжки истца, но и другими вышеназванными доказательствами.

Вместе с тем, требования истца о принятии в подсчет страхового стажа периода работы в филиале № 1 ПСТ «Сфера» по 23.01.2001 г. удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение период работы истца в указанной организации только по 03.03.1995 г., поскольку согласно представленным УПФР в г. Туле сведениям страхователь филиал № 1 ПСТ «Сфера» снят с учета 03.03.1995 г.

То обстоятельство, что в материалах УПФР в г. Туле значится, что страхователь филиал № 1 ПСТ «Сфера» предоставлял расчетные ведомости без начислений не может служить основанием для исключения из подсчета страхового стажа периода работы истца с 10.03.1993 г. по 03.03.1995 г., поскольку данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Что касается застрахованных лиц, то им предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 15 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 14 - 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Именно в связи с тем, что установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407) по запросам Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан, а также жалобам граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Определением Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 г. № 798-О по ходатайству Пенсионного фонда РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П разъясняется, что начиная с 10.07.2007 г. подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее, чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место до или после 10.07.2007 г.), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требований истца о включении в подсчет страхового стажа периода его работы <данные изъяты> филиала № 1 ПСТ «Сфера» с 10.03.1993 г. по 03.03.1995 г. с отказом во включении последующего периода по 23.01.2001 г., так как сведений о деятельности данной организации, уплате ею страховых взносов в ПФР не имеется, и с 03.03.1995 г. страхователь был снят с регистрационного учета в ПФР.

Исходя из того, что сведения о работе истца за указанные спорные периоды имелись у ответчика на момент рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, заявленные истцом требования о включении в подсчет страхового стажа данных периодов с момента назначения пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в подсчет страхового стажа ФИО1 периоды работы с 18.06.1992 г. по 25.02.1993 г. в должности <данные изъяты> МП «Инициатива», с 10.03.1993 г. по 03.03.1995 г. в должности <данные изъяты> филиала № 1 ПСТ «Сфера», и произвести расчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом этих периодов работы с 18.12.2016 г.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 04.03.1995 г. по 23.01.2001 г. в должности <данные изъяты> филиала № 1 ПСТ «Сфера» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова