Решение № 2-1275/2017 2-70/2018 2-70/2018 (2-1275/2017;) ~ М-1221/2017 М-1221/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-1275/2017

Дело №2-70/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2018 г. г. ФИО2

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н. с участием представителя истца ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ, указывая, что является вдовой участника Вликой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. "О ветеранах". В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО7 и ФИО8 В данной квартире проживают собственники квартиры, истица, а также ФИО9 и без регистрации ФИО9 С указанными лицами она соместного хозяйства не ведет, имеет свой личный бюджет, на нее приходится 8,74 кв.м жилой площади квартиры, что значительно меньше установленной учетной нормы. Постановлением главы сельского поселения Семилетовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано. Просит признать незаконным данное постановление, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 53000 руб.

В судебное заседание ФИО6 не явилась просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск просила удовлетворить. Ее представитель ФИО3 от исковых требований в части обязания ответчика выдать сертификат на приобретение жилья отказался, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО6 в части требований о выдаче сертификата прекращено.

Представители ответчика - администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, пояснили, что оснований для признания ФИО6 нуждающейся в улучшении жилищных условий нет, ее доводы о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, то есть собственной внучки, не обоснованными, указанное доказывается справкой о составе семьи, ФИО6 является членом семьи ФИО7, также по адресу, где зарегистрированы данные лица, открыт один лицевой счет на имя истицы, документов, подтверждающих ведение ею отдельного хозяйства, истицей не представлено. Также в своем иске ФИО6 указала, что в данной квартире кроме зарегистрированных лиц проживает без регистрации ее старший сын. Просили в иске отказать.

Представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО10 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление указала, вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет, снятие с учета согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ отнесены к полномочиям органов местного самоуправления и в компетенцию Госстроя РБ не входят.

Представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ ФИО11 в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в республиканском списке ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ не состоит,, в связи с чем предоставление ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не представляется возможным.

Представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения и его филиала по Дюртюлинскому району и г.ФИО2 ФИО12 в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что ГКУ РЦСПН и филиал по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли участия в постановке и включении в список ветеранов войны, имеющий право на предоставление жилья, не принимает, какой-либо информацией по данному делу не владеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.4 меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ к нуждающимся в улучшении жилищных условий относятся четыре категории граждан:

- Граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника;

- Граждане, являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилья по договору социального найма, или являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилья, но обеспеченные жильем менее учетной нормы. - Граждане, проживающие в помещении, не отвечающим необходимым требованиям.

- Граждане, проживающие с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно.

Помимо того согласно части 2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как видно из представленных документов, ФИО6 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, который согласно удостоверению серии Г № от ДД.ММ.ГГГГ являлся участником Великой Отечественной войны. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Факт, что ФИО6 является вдовой участника Великой Отечественной войны, сторонами по делу не оспаривается и подтверждается данными, указанными в отзыве представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, а именно, что ФИО6 состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и г.ФИО2 по льготным категориям "Член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны", "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)" и "Инвалид 2 группы общего заболевания".

Постановлением главы сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано, о чем ФИО6 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в паспорте ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственниками квартиры площадью 43,1 кв.м по указанному адресу являются ФИО7 (<данные изъяты> доли) и ФИО9 (<данные изъяты> доля).

Изучением копии регистрационного дела данной квартиры установлено, что ФИО6 передала принадлежащие ей <данные изъяты> доли квартиры внучке ФИО7 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> зарегистрированы, кроме ФИО6, также ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля в квартире площадью 42,9 кв.м по адресу: <адрес>.

Доводы ФИО6, что с иными лицами, зарегистрированными в квартире по адресу: <адрес>, членами одной семьи не являются, суд признает несостоятельными, поскольку согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Кроме того, вопреки доводам ФИО6, сохранение ее регистрации и проживание по месту жительства после отчуждения единственного принадлежавшего ей жилья, свидетельствует, что ФИО6 и ФИО7 не перестали быть членами одной семьи.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что ФИО6 и ФИО7 являются членами одной семьи и поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, признает доводы ФИО6 о том, что занимаемая ею площадь в квартире меньше учетной нормы также необоснованными. Так, принимая во внимание, что ФИО7 имеет долю в квартире площадью 42,9 кв.м., в квартире площадью 43,1 кв.м на ФИО6 приходится более 14 кв.м площади.

Таким образом, суд не находит оснований для признания ФИО6 нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем считает исковые требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО6 к администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Р.Галяутдинов