Решение № 2А-956/2025 2А-956/2025~М-701/2025 М-701/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-956/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г.Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе с использованием системы видео-конференцсвязи административное дело №2а-956/2025 по административному иску Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

у с т а н о в и л:

Саратовская таможня обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени, в обоснование требований указав, что Саратовской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ФИО1 (№), проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (акт проверки от10.01.2025г. №). По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств установлен факт нарушения ФИО1 требований статьи 24.1. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2013 г. № 1291, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию РФ с территории Республики Беларусь 7 транспортных средств. В период с октября 2022 года по март 2024 года ФИО1 приобретено в Республике Беларусьи ввезено на территорию Российской Федерации 4 транспортных средства: <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора купли-продажи от 07.10.2022 №, заключенного с ИП Ф.И.О.1 (РБ); <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора (справка-счет) от 27.01.2023 №, заключенного с <...>» (РБ); <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора (справка-счет) от 07.02.2023 №, заключенного с ИП Ф.И.О.5 (РБ); <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора купли-продажи от 06.03.2024 № б/н, заключенного с гражданином РБ Ф.И.О.6 После приобретения в РБ и ввоза на территорию РФ вышеуказанных транспортных средств, ФИО1 обратился в Саратовскую таможню и Центральную акцизную таможню с письменными заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. К заявлениям об уплате приложены расчеты сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и документы о его уплате. В отношении вышеуказанных 4 транспортных средств, расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств для личного пользования, а именно: <...> уплачено 5 200,00 рублей; <...> уплачено 3 400,00 рублей; <...> уплачено 5 200,00 рублей; <...> уплачено 3 400,00 рублей. Утилизационный сбор оплачен в общей сумме 17 200,00 руб. Вместе с тем, по информации ГУ МВД России по Саратовской области 3 из 4 проверяемых транспортных средств, ввезенных проверяемым лицом после ввоза в РФ, не регистрировалось ФИО1 на свое имя, а были поставлены на регистрационный учет на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ: <...>, дата покупки ТС 07.10.2022, дата ТПО 24.10.2022, дата постановки на регистрационный учет 01.11.2022, зарегистрировано на Ф.И.О.7; <...>, дата покупки 27.01.2023, дата ТПО 03.02.2023, дата постановки на регистрационный учет 03.03.2023, зарегистрировано на Ф.И.О.8; <...>, дата покупки 07.02.2023, дата ТПО 20.02.2023, дата постановки на регистрационный учет 28.02.2023, зарегистрировано на Ф.И.О.9; <...>, дата покупки 06.03.2024, дата ТПО 04.04.2024, дата постановки на регистрационный учет 17.04.2024, зарегистрировано на ФИО1 Анализ документов, представленных при регистрации транспортных средств в ГИБДД МВД РФ, показал, что три из четырех транспортных средства после ввоза на территорию РФ ФИО1 были проданы по договорам купли - продажи в короткий срок (в течение 1-2 мес.) новым собственникам. Короткие сроки реализации ФИО1 ввезенных автомобилей на территорию РФ после даты приобретения их в РБ, продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД России на собственное имя, непринятие действий по государственному регистрационному учету, указывают на то, что данные транспортные средства ввозились не для личного пользования, а с целью продажи. Учитывая, что ФИО1 за период с октября 2022 г. по февраль 2023 года приобретено и ввезено 3 автомобиля, которые в течение короткого периода времени после ввоза проданы и поставлены на первичный регистрационный учет в ГИБДД МВД России иными лицами, можно сделать выводы, что автомобили ввезены не для исключительного пользования или потребления им или членами его семьи, а с целью продажи. Таким образом, заявленная цель ввоза транспортных средств для личных целей при уплате утилизационного сбора недостоверна, и основания для применения коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного в отношении ввозимых на территорию РФ физическими лицами транспортных средств для личного пользования, отсутствуют. За вышеуказанные транспортные средства подлежит уплате утилизационный сбор в размере 1228 200 руб. По состоянию на 12.05.2025г. сумма пеней составила 523972,63 руб. 16.01.2025Саратовской таможней направлено в адрес Ф.И.О.2 уведомление об уплате утилизационного сбора№. Письмо заявителем не получено, задолженность не погашена. 04.04.2024г. мировым судьей судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области вынесено определение, которым отказано в выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по оплате утилизационного сбора с ФИО1 в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационный сбор в размере 1228 200 руб., а также пени по состоянию на12.05.2025г.в сумме 523972,63 руб. по дату вынесения решения суда.

Представитель административного истца Саратовской таможни ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, пояснила, что утилизационный сбор ФИО1 оплачен полностью, размер пени в настоящее время составляет 594676,02 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что утилизационный сбор оплатил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

На основании части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89- ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Перечень видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых взыскивается утилизационный сбор, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пункта 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Разделом 1 Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории Ml в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня в случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,17 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 3 400 руб.).

При ввозе нового транспортного средства не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 2,41 до 22,25 базовой ставки.

При ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза:

- к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

-под транспортными средствами для личного пользования понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах; 2) характера и количества товаров; 3) частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

В соответствие с пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В судебном заседании установлено, что в период с октября 2022 года по март 2024 года ФИО1 приобретено в Республике Беларусьи ввезено на территорию Российской Федерации 4 транспортных средства:

- <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора купли-продажи от 07.10.2022 №, заключенного с ИП Ф.И.О.1 (РБ);

- <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора (справка-счет) от 27.01.2023 №, заключенного с <...>» (РБ);

- <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора (справка-счет) от 07.02.2023 №, заключенного с ИП Ф.И.О.5 (РБ);

- <...>, объем двигателя 2488 куб.см., на основании договора купли-продажи от 06.03.2024 № б/н, заключенного с гражданином РБ Ф.И.О.6

После приобретения в РБ и ввоза на территорию РФ вышеуказанных транспортных средств, ФИО1 обратился в Саратовскую таможню и Центральную акцизную таможню с письменными заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. К заявлениям об уплате приложены расчеты сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и документы о его уплате. В отношении вышеуказанных 4 транспортных средств, расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств для личного пользования, а именно:

1) <...> уплачено 5 200,00 рублей;

2) <...> уплачено 3 400,00 рублей;

3) <...> уплачено 5 200,00 рублей;

4) <...> уплачено 3 400,00 рублей.

Во всех случаях расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно по 3 400 руб. и 5200 руб.

Общая сумма уплаченного утилизационного сбора составила 17 200 руб.

Саратовской таможней в соответствии со статьями 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ФИО1 проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении транспортных средств: <...>.

По информации ГУ МВД по Саратовской области 3 из 4 проверяемых транспортных средств, ввезенных проверяемым лицом после ввоза в Российскую Федерацию не регистрировались ФИО1 на свое имя, поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на новых собственников, то есть использовались не в личных целях, а именно: <...>, дата покупки ТС 07.10.2022, дата ТПО 24.10.2022, дата постановки на регистрационный учет 01.11.2022, зарегистрировано на Ф.И.О.7; <...>, дата покупки 27.01.2023, дата ТПО 03.02.2023, дата постановки на регистрационный учет 03.03.2023, зарегистрировано на Ф.И.О.8; <...>, дата покупки 07.02.2023, дата ТПО 20.02.2023, дата постановки на регистрационный учет 28.02.2023, зарегистрировано на Ф.И.О.9; <...>, дата покупки 06.03.2024, дата ТПО 04.04.2024, дата постановки на регистрационный учет 17.04.2024, зарегистрировано на ФИО1

Согласно представленному административным истцом расчету в рассматриваемом случае за 3 транспортных средства, ввезенных ФИО1 не для личного пользования, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 1 228 200 руб.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил в случае, если в течение 3-х лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется заказным письмом с уведомлением.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (абзацы 4,5 пункта 11(2) Правил).

Согласно абзацу 6 пункта 11 (2) Правил, уплата, взыскание и возврат пеней осуществляется по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

16.01.2025Саратовской таможней направлено в адрес ФИО1 уведомление об уплате утилизационного сбора№. Письмо заявителем не получено, задолженность не погашена.

Принимая во внимание, что 3 ввезенных автомобиля не были поставлены на регистрационный учет на имя ФИО1, были им реализованы в краткосрочный период, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик своими действиями исказил действительные цели ввоза спорных транспортных средств на территорию Российской Федерации, осуществив оплату утилизационного сбора не в полной мере.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком на протяжении с октября 2022 г. по март 2024 г. было ввезено на территорию Российской Федерации 4 транспортных средств, три из четырех транспортных средства после ввоза на территорию РФ ФИО1 были проданы новым собственникам по договорам купли - продажи в короткий срок (в течение 1-2 мес.). При этом транспортные средства на регистрационный учет в ГИБДД МВД России административным ответчиком не были поставлены.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате утилизационного сбора, Саратовская таможня обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа в отношении административного ответчика.

04.04.2024г. мировым судьей судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области вынесено определение, которым отказано в выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по оплате утилизационного сбора с ФИО1 в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, возлагающие обязанность на лицо, осуществляющее ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации вносить оплату по обязательным таможенным платежам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку Саратовская таможня в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования Пензенского района Пензенской области в сумме 16893,00 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ((Дата) г.р., паспорт № №) в пользу Саратовской таможни (6452016790, ОГРН <***>, КПП 645201001) утилизационный сбор в размере 1228 200 руб., а также пени в сумме 594 676,02 руб.

Взыскать с ФИО1 ((Дата) г.р., паспорт № №) в доход муниципального образования Пензенского района Пензенской области государственную пошлину в размере 16893,00 руб.

Настоящее решение в части взыскания утилизационного сбора в размере 1228200,00 руб. считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 г.

Судья: