Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020~М-176/2020 А-205/2020 М-176/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-205/2020

К делу №а-205/2020

УИД 26RS0№-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участием, представителя административного истца, помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений.

В обосновании указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования Штурмовского сельсовета имеются ГТС пруда в 2,6 км. северо- восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°48"2.88", восточная долгота: 41°17"39.48": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 141,1 м., ширина по гребню 6 м.; водосбросное сооружение (туннельный водосброс) диаметром 0,4 м.

Право собственности на указанные выше ГТС не зарегистрировано, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГК РФ администрацией муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> (далее - Администрация) не было принято.

Согласно проведенной инвентаризации Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, указанное выше ГТС необходимо принять в муниципальную собственность (акт инвентаризации ГТС, отчет об инвентаризации).

Просил суд, возложить на администрацию муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения законную силу обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений пруда в 2,6 км. северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°48"2.88", восточная долгота: 41°17"39.48": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 141,1 м., ширина по гребню 6 м.; водосбросное сооружение (туннельный водосброс) диаметром 0,4 м.

В судебном заседании, представитель административного истца, помощник прокурора ФИО2 просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика, глава Штурмовского сельсовета ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия и о признании административного искового требования в полном объеме указав, что администрацией заключен договор на разработку технического паспорта; ведутся работы по межеванию и выделу земельных участков находящиеся под данными сооружениями; отравлены запросы и получены ответы: в архивный отдел администрации <адрес>, ГБУ СК «<адрес>имущество» по предоставлению сведений о разрешении на строительство, проектной документации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в министерство имущественных отношений <адрес>, в отдел имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района, по предоставлению сведений о зарегистрированных правах собственности на гидротехнические сооружения.

Представитель заинтересованного лица МПР и ООС СК, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявления об отложении, возражения на иск не представлено.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы); устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В полномочия иных органов, обращение с таким заявлением не входит.

В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

<адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования Штурмовского сельсовета имеются ГТС пруда в 2,6 км. северо- восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°48"2.88", восточная долгота: 41°17"39.48": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 141,1 м., ширина по гребню 6 м.; водосбросное сооружение (туннельный водосброс) диаметром 0,4 м.

Право собственности на указанные выше ГТС не зарегистрировано, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 225 ГК РФ администрацией муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> (далее - Администрация) не было принято.

Согласно проведенной инвентаризации Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, указанное выше ГТС необходимо принять в муниципальную собственность (акт инвентаризации ГТС, отчет об инвентаризации).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что в числе других, к вопросам местного значения поселения относятся вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, что не обеспечение администрацией выполнения мер по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации гидротехнического сооружения, непринятие мер направленных на определение собственника гидротехнического сооружения, нарушает законодательство о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Штурмовского сельсовета и способствуют тому, что при массовом единовременном выпадении осадков гидротехническое сооружение не обеспечит беспрепятственного пропуска вод.

В соответствии с положениями части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, исковые требования признал в полном объеме, судом установлено, что данная категория административных дел, допускает признание административного иска.

Суд приходит к выводу о том, что признание административных исковых требований административным ответчиком и принятие его судом соответствует закону, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание иска административным ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу и занесено в протокол судебного заседания.

Принимая добровольное признание иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований административным ответчиком и принятие его судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при признании административным ответчиком административного иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 45, 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком, главой Штурмовского сельсовета <адрес> ФИО3

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Штурмовского сельсовета <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения законную силу обратиться в Красногвардейский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений пруда в 2,6 км. северо-восточнее <адрес>, координаты северная широта 45°48"2.88", восточная долгота: 41°17"39.48": водоподпорное сооружение (грунтовая плотина) длина по гребню 141,1 м., ширина по гребню 6 м.; водосбросное сооружение (туннельный водосброс) диаметром 0,4 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Судья А.Г. Сердюков