Решение № 2А-79/2018 2А-79/2018 ~ М-101/2018 М-101/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-79/2018

Дело № 2а-79/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - председателя суда Савинца В.Л., при секретаре Ширяевой Е.А., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя адвоката Коростылева В.А., представителя административных ответчиков <Ответчик> (далее <Ответчик>) и жилищной комиссии <Ответчик> - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей <Ответчик><звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника <Ответчик> и жилищной комиссии <Ответчик>, связанных с отказом в признании ее нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебном заседании просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии <Ответчик> от ДД.ММ.ГГГГ № *****, связанное с отказом в признании нуждающейся в жилых помещениях и возложить обязанность на административных ответчиков отменить названное решение, признать ее нуждающейся в получении жилого помещения в <Ответчик> в форме жилищной субсидии за вычетом полученного ранее.

Обосновывая заявленные исковые требования, ФИО1 и ее представитель Коростылев В.А. пояснили, что с оспариваемым решением жилищной комиссии <Ответчик> от ДД.ММ.ГГГГ № ***** они не согласны, ссылаясь на отдельные нарушения порядка его вынесения, и указали, что в настоящее время ФИО1 жилья в собственности и по социальному найму в <данные изъяты> не имеет, проживает в квартире по договору найма жилья. В 1994 г. она с матерью в равных долях участвовала в приватизации полученной от государства квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью ***** кв.м. Свою долю в квартире, 1/2 от общей площади жилья, ДД.ММ.ГГГГ она подарила своей дочери Х.Д.А. После смерти своей матери, ФИО1 18 сентября 2009 г. отказалась от 1/2 доли матери этой квартиры, полагавшейся ей по праву наследования, в пользу родной сестры С.Н.В. Поскольку учетная норма жилой площади в <данные изъяты> составляет 12 кв.м. на человека, несмотря на перечисленные действия, полагает, что право на получение жилья она не утратила. Ее дочь Х.Д.А. после достижения возраста 18 лет, а также родная сестра С.Н.В. по смыслу жилищных правоотношений членами ее семьи не являются, с ней совместно не проживают.

Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что решением жилищной комиссии <Ответчик> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что ФИО1 ранее обеспечивалась жилым помещением от государства по установленным законодательством нормам, приватизировала совместно с членом своей семьи жилое помещение общей жилой площадью общей площадью ***** кв.м, и приобрела, в связи с этим 1/2 доли в праве собственности на указанное жилое помещение - ***** кв. м. общей жилой площади (договор от <данные изъяты>), которую 25.01.2005 подарила своей дочери Х.Д.А. В последующем указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ было продано сестрой и дочерью административного истца - С.Н.В. и Х.Д.А. третьим лицам. Данные обстоятельства расценены жилищной комиссией <Ответчик> как факт однократного обеспечения административного истца жилым помещением от государства в <данные изъяты> по установленным законодательством нормам, которые превышают учетную норму, установленную в <данные изъяты>, и, как следствие, делают невозможными повторное обеспечение ФИО1 жильём от государства в <данные изъяты> в порядке, определенном Федерального закона «О статусе военнослужащих» без сдачи ранее полученного ей от государства жилья.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

По делу установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в <Ответчик> с 1995 г., с 2006 г. - сверх предельного возраста пребывания на военной службе. В настоящее время подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на службе. Календарная выслуга военной службы превышает 20 лет. Служебным жильем не обеспечивалась, зарегистрирована при воинской части, проживает по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В период проживания и работы в <данные изъяты> решением исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов родителям истца была предоставлена с учетом ФИО1 квартира по адресу: <адрес>, общей площадью ***** кв.м. (без учета балкона ***** кв.м.), жилой площадью ***** кв.м.

13 января 1994 г. ФИО1 и ее мать Х.Д.А., постоянно проживая в этой квартире, добровольно бесплатно оформили в собственность данную квартиру в порядке приватизации. Доля каждой была определена как 1/2 от общей площади квартиры - по ***** кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила свою долю от общей площади квартиры своей дочери Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая являлась членом семьи военнослужащей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, после смерти матери, отказалась от положенной ей по наследству 1/2 доли общей площади квартиры, находившейся в собственности матери (***** кв.м.) в пользу своей родной сестры С.Н.В.

3 июля 2012 г. ФИО1 обратилась в жилищную комиссию <Ответчик> с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье в <данные изъяты> по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии <Ответчик> от 12 июля 2012 г. ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилье в <данные изъяты> по договору социального найма.

В декабре 2016 г. при проверке учетного дела ФИО1 поступила информация о ее участии в приватизации квартиры в <данные изъяты>, расположенной по упомянутому адресу, в связи с чем решением жилищной комиссии <Ответчик> от 15 декабря 2016 г. ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилье в <данные изъяты> в связи с предоставлением сведений, не соответствующих действительности, а именно указывавших на неучастие ее в приватизации квартиры.

10 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась в жилищную комиссию <Ответчик> с просьбой принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении в <данные изъяты> посредством получения жилищной субсидии, соглашаясь с уменьшением нормы предоставления на размер площади доли в упомянутой квартире, отчуждение которой производилось: ***** кв.м. - 11,87 кв.м. = ***** кв.м.

Решением жилищной комиссии <Ответчик> от 14 апреля 2017 г. в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в <данные изъяты> ФИО1 отказано, поскольку ранее она уже жильем от государства в <данные изъяты> обеспечивалась посредством участия в приватизации квартиры, сохранила право пользования данной квартирой. Кроме того, площадь доли в квартире, отчуждение которой произвела ФИО1, превышает учетную норму, установленную для жилищного обеспечения граждан в <данные изъяты> - 12 кв.м.

Данные обстоятельства также подтверждаются, исследованными в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Мурманского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2017 года, оставленным без изменений апелляционным определением Северного флотского суда от 7 июня 2017 года.

22 марта 2018 г. ФИО1 вновь обратилась в жилищную комиссию <Ответчик> с просьбой принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении в <данные изъяты> посредством получения жилищной субсидии с учетом ранее предоставленного жилья.

Решением жилищной комиссии <Ответчик> от 16 мая 2018 года в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в <данные изъяты> ФИО1 отказано, поскольку отчуждение ФИО1 приватизированной квартиры без сдачи установленным порядком, по причине, связанной с ее волеизъявлением, не свидетельствует о наличии у нее права на повторное обеспечение жильем за счет государства.

Глава 7 Жилищного кодекса РФ определяет порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилье, снятия с учета и предоставления жилья по договору социального найма.

При наличии у гражданина нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилья осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.п.1, 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении службы до 1 января 1998 г., признанным нуждающимися в жилье, федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения, строительства жилья либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы. Социальная льгота по обеспечению военнослужащих жильем от государства предоставляется однократно.

Статья 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» определяет приватизацию жилых помещений как бесплатную передачу в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу п.п.7, 10 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку с службы в ОВД, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства», основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются отсутствие жилой площади и наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилья, установленного законодательством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Не признаются нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно п.п.3, 25, 26, 28, 29 Правил организации в органах <данные изъяты> работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №*****, для признания нуждающимся в жилье и принятия на учет военнослужащий подает в жилищную комиссию заявление с приложением необходимых документов. Учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, предоставляемых военнослужащими, получаемых жилищными комиссиями, а также данных, выявляемых при перерегистрации. Решением жилищной комиссии военнослужащие снимаются с учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Решением Мурманского городского совета от 7 апреля 2005 г. №***** определено, что учетная норма площади жилья, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилья в <данные изъяты>, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье составляет 12 и менее квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, следует признать законными и обоснованными оспариваемые решения жилищной комиссии Управления.

Мнение ФИО1 о том, что распоряжаться общей долевой собственностью она могла лишь в размере ***** кв.м. и в жилом помещении в <данные изъяты> на нее и ее дочь (исходя из принадлежавшей ей и отчужденной дочери доли жилого помещения - ***** кв.м) приходилось менее 12 кв.м, не основано на нормах действующего законодательства, так как в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования всем жилым помещением наравне с его собственником.

Участие ФИО1 в приватизации жилья в <данные изъяты> с учетом общей его площади и долей по отношении к учетной норме в <данные изъяты> исключает возможность повторного обеспечения ее жильем от государства в <данные изъяты> в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Принцип однократности обеспечения военнослужащего жильем от государства носит императивный характер, в связи с чем отсутствие в настоящее время факта ведения совместного хозяйства с дочерью Х.Д.А. правового значения по делу не имеет.

С доводами административного истца и ее представителя об обратном суд не соглашается как основанными на неверном толковании правовых норм.

Доводы представителя ФИО1 о нарушении порядка вынесения решения от 16 мая 2018 года № ***** является несостоятельным, поскольку нарушение сроков рассмотрения заявления ФИО1 и вручение ей решения жилищной комиссии не влияет на суть принятого решения. Что касается заявления представителя ФИО1 об отсутствии кворума для принятия жилищной комиссией соответствующего решения, то оно опровергается, исследованной в судебном заседании, выпиской из протокола № ***** от 16 мая 2018 года. При этом прочие недочеты не являются существенными, которые могли бы повлечь признание данного решения незаконным.

Руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Л. Савинец