Решение № 2А-554/2025 2А-7425/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-554/2025

Копия дело № 2а-554/2025г.

УИД: 16RS0050-01-2024-015810-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ), транзитно-пересыльному пункту ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – РФ в лице ФСИН России), Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - УФСИН России по РТ) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в транзитно-пересыльном пункте исправительном учреждения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (далее – административный ответчик) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в его содержании с осужденными, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 руб., а также о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в его содержании с осужденными при особо опасном рецидиве преступлений и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в указанной части в размере 100 000 руб. В обоснование требований указано, что в нарушение требований статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № 7 транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с осужденными, совершившими преступления при особо опасном рецидиве.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по РТ; в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Участие административного истца в судебном заседании было организовано посредством видео-конференц-связи, однако истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Аналогичная просьба содержится и в административном исковом заявлении.

Представители административных соответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по РТ в судебном заседании с требованиями административного истца не согласились.

Иные лица, участвующие в деле, будучи о времени и месте рассмотрения дела извещенными надлежащим образом, в суд не явились. Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 7 статьи 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 22.08.2014 N 179 утвержден Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов (ТПП) при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок), пунктом 4 которого предусмотрено, что осужденные содержатся в ТПП на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.

Аналогичное предусмотрено Положением о транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, утв. в качестве приложения № 21 к приказу ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 1.8, 2.1 которого предусмотрено, что основной задачей транзитно-пересыльного пункта является временное содержание осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места наказания в другое. Предельный срок содержания осужденных составляет не более 20 суток.

Статьёй 80 УИК РФ предусмотрены случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях. Установлено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (часть 2). В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3).

Положения части 2 названной статьи определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Тем самым предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, т.е. преследует конституционно значимые цели (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 N 2940-О) и обеспечивает достижение целей уголовно-исполнительного законодательства, в частности, исправление осужденного (статьи 1 и 9 УИК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

К «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), частью 3 статьи 290, частью 5 статьи 33, частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 228 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 91-102).

ФИО1 ранее, до вынесения вышеуказанного приговора судим не был.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, где находился до 08.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении в транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в ходе опроса у ФИО1 было установлено, что он является бывшим сотрудником правоохранительных органов.

По сведениям начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в личном деле содержится информация, подтверждающая принадлежность осужденного ФИО1 к категории лиц «бывшие работники правоохранительных органов» (л.д. 57).

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 80 УИК РФ, в период нахождения в транзитно-пересыльном пункте ФИО1 содержался в камере № 7, определённой администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ для категории лиц «бывшие работники судов и правоохранительных органов».

Камера № 7, общей площадью 19.4 кв.м., соответствовала санитарно-гигиеническим нормам, была оборудована необходимым инвентарём, ФИО1 был обеспечен необходимым спальным местом и постельным бельём. Перелимита осужденных лиц, содержащихся в камере № 7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было. В камере № 7 находилось не более восьми осужденных.

Согласно представленной справке, за период содержания административного истца в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в камере № 7 содержались лица, ранее осужденные и содержавшиеся в местах лишения свободы, осужденные с особо опасным рецидивом преступлений, а также осужденные ранее не отбывавшие наказание в местах лишения свободы, и ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, но все относящиеся к категории лиц «бывшие работники судов и правоохранительных органов».

Случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях предусмотрены законодателем с целью обеспечения безопасности осужденных, недопущения оказания негативного влияния и выработки положительной динамики поведения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств того, что совместное его содержание в одной камере с осужденными, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и с осужденными с особо опасным рецидивом преступлений, но всех относящихся к категории лиц бывшие работники судов и правоохранительных органов» в вышеуказанный период привело к возникновению каких-либо негативных последствий, создавало у него чувство страха, незащищённости, причиняло душевные и нравственные страдания.

Кроме того, при их совместном содержании указанные осужденные в отношении административного истца каких-либо угроз не высказывали и противоправных действий не совершали.

При этом суд учитывает общий срок пребывания административного истца в транзитно-пересыльном пункте, представляющий собой незначительный временной промежуток (11 дней). За указанный период времени осужденные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы и осужденные с особо опасным рецидивом преступлений, относящиеся к категории лиц бывшие работники судов и правоохранительных органов» негативного влияния на ФИО1 не оказали.

Суд отмечает, что административный истец не конкретизировал факты, указанные им в административном исковом заявлении, также не сообщил о них и в ходе опроса в судебном заседании. В частности, не указал, какие его права и законные интересы были нарушены в результате совместного содержания с осужденными, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и с осужденными с особо опасным рецидивом преступлений, но также как и он относящихся к категории лиц бывшие работники судов и правоохранительных органов»; каким именно образом отразилось данное совместное содержание с указанными осужденными в одной камере на его физическом и психическом состоянии, какие страдания он испытывал при этом.

Также административным истцом не представлено суду доказательств обращения в компетентные органы с какими-либо жалобами по факту его совместного содержания с осужденными, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и с осужденными с особо опасным рецидивом преступлений, относящихся к категории лиц бывшие работники судов и правоохранительных органов».

Напротив, за время нахождения в транзитно-пересыльном пункте административный истец, объективно имея такую возможность, к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, не обращался.

В отдел специального учёта жалобы, заявления, обращения от ФИО1 не поступали (л.д. 58, 61-89).

Изложенные обстоятельства в ходе судебного заседания подтвердил ФИО2, занимавший в юридически значимый период времени должность инспектора транзитно-пересыльного пункта при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, допрошенный судом в качестве свидетеля. Согласно показаний ФИО2 в судебном заседании, при прибытии в транзитно-пересыльный пункт ФИО1 был помещён в восьмиместную камеру №, в которой уже содержались осужденные, относящиеся к категории лиц «бывшие работники судов и правоохранительных органов». Ежедневно при приёме-сдачи дежурства сотрудниками транзитно-пересыльного пункта при проверке о наличии заявлений и жалоб, таковых от ФИО1 и других осужденных, содержащихся в названной камере №, сотрудникам ТПП не поступало. Конфликтных ситуаций между осужденными не имелось. Обращений за медицинской помощью на почве конфликтов не было.

Суд полагает необходимым отметить, что уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено раздельное содержание осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов как лиц, впервые осужденных к лишению свободы, отдельно от осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов, ранее отбывавших лишение свободы, а также изолированно осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов при опасном рецидиве и особо опасном рецидиве преступлений.

Напротив, согласно буквальному толкованию части 3 статьи 80 УИК РФ, в эти учреждения, где содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов могут быть направлены и иные осужденные.

При таких обстоятельствах, давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства в контексте приведённого правового регулирования, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО1 со стороны административных ответчиков не установлено, как и не установлено и факта причинения административному истцу вреда в результате нарушения условий содержания в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий (бездействия), выразившихся в содержании административного истца с осужденными, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и с осужденными при особо опасном рецидиве преступлений.

Поскольку совокупностью доказательств по делу судом не установлено нарушений условий содержания административного истца в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в связи с его совместным содержанием как бывшего сотрудника правоохранительных органов впервые осужденного к лишению свободы с осужденными - бывшими работниками судов и правоохранительных органов, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и с особо опасным рецидивом преступлений, в связи с чем требования административного истца о присуждении компенсаций в размерах 70 000 руб. и 100 000 руб. за нарушение условий содержания в транзитно-пересыльном пункте исправительного учреждения также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, транзитно-пересыльному пункту ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по РТ о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в его содержании с осужденными ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы и с осужденными при особо опасном рецидиве преступлений; взыскании компенсаций за нарушение условий содержания в транзитно-пересыльном пункте исправительного учреждения в размерах 70 000 руб. и 100 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.