Решение № 2-183/2020 2-183/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-183/2020

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«29» мая 2020 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Внучковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-183/2020 по иску Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третьи лица: кадастровый инженер ФИО1, ТУ Росимущества в Самарской области, ФГБУ ФКП Россреестра по Самарской области, о признании конфигурации земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – Администрация сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области ввиду того, что иск не связан с экономическим спором или со спором, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась с таковым к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, третьи лица: кадастровый инженер ФИО1, ТУ Росимущества по Самарской области, ФГБУ ФКП Россреестра по Самарской области, о признании конфигурации земельного участка.

Из иска и прилагаемых к нему документов следует, что распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года №-р сельскому поселению Большая Глушица был передан в собственность земельный участок кадастровый № по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, право собственности муниципального образования на участок было зарегистрировано в установленном порядке, но граница земельного участка изначально не была установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, участок значится как ранее учтенный.

По результатам кадастровых работ были определены координаты местоположения границ земельного участка.

Установить границы участка во внесудебном порядке не представляется возможным, так как документы, подтверждающие конфигурацию участка, отсутствуют. В связи с чем кадастровым инженером было отказано в проведении регистрации изменений границ участка.

Истец просил в иске признать конфигурацию участка согласно границ, установленных кадастровым инженером.

Представитель истца исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчиком - администрацией муниципального района заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, поступил отзыв, в котором указано, что ответчик признает заявленные истцом требования, так как ответчиком установлено, что:

- землевладение в отношении земельного участка осуществляется на протяжении 3 лет в той площади и в той конфигурации, о которой указано в иске.

- земельный участок был приобретен в собственность муниципального образования на законных основаниях, самовольного захвата участка (или его части) не установлено.

- Правопритязаний на земельный участок со стороны ответчика не имеется, как и не имеется в органе местного самоуправления, который в силу положений закона осуществляет муниципальный земельный контроль, сведений о фактических спорах о границах земельного участка истца.

Третьим лицом - кадастровым инженером ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных истцом требований не имеется.

От третьих лиц: ФГБУ ФКП Россреестра по Самарской области и ТУ Росимущества в Самарской области возражений по существу заявленных истцом требований не поступило.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В ст. 212 ГК РФ установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст. 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В ст. 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В ст. 37 указанного закона установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Право муниципальной собственности на землю гарантировано ст. 19 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона N 218-ФЗ свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2). В кадастр недвижимости вносятся в качестве основных сведения об объекте недвижимости - описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 1 ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с положениями Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер производит кадастровые работы, в том числе и по установлению границ земельного участка на местности, несет ответственность, в том числе и уголовную, за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, проект межевания земельного участка или земельных участков.

Из выписки из ЕГРН следует, что распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р сельскому поселению Большая Глушица был передан в собственность земельный участок кадастровый № по адресу <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, что также подтверждено копией указанного распоряжения, актом приема-передачи, постановлением администрации сельского поселения Большая Глушица от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в реестр муниципального имущества в состав казны поселения указанного выше участка.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, право собственности муниципального образования – сельского поселения Большая Глушица на участок было зарегистрировано в установленном порядке, без каких-либо обременений в праве собственности, но граница земельного участка изначально не была установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, участок значится как ранее учтенный, то есть участок был передан изначально ТУ Росимущества в Самарской области в собственность муниципального образования без определения на местности его границ.

Установить границы участка во внесудебном порядке не представляется возможным, так как документы, подтверждающие конфигурацию участка, отсутствуют, что также не было опровергнуто сторонами, подтверждено материалами инвентаризации земель с. Большая Глушица.

По результатам кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО1, полномочия которого не оспариваются сторонами дела, были определены координаты фактического местоположения границ земельного участка, границы которого определены существующим на месте более 15 лет ограждением с учетом материалов инвентаризации земель.

В результате межевания были определены координаты местоположения границ земельного участка истца, подготовлен межевой план (прилагается к материалам дела), и установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, и данная площадь не отличается от данных о таковой, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Установлено, что спора о границах участка на которые претендует истец не имеется. Граница земельного участка истца сформирована с учетом дороги и границ смежного земельного участка, который относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, и которые находятся в ведении районной администрации (в силу положений ч. 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), у которой, в свою очередь, не имеется возражений относительно уточненных границ участка истца, что также подтверждено межевым планом, в котором имеется акт согласования границ, отзывом администрации района.

ФГБУ ФКП Росреестра, ТУ Росимущества в Самарской области также возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования; установление местоположения границ участка истца возможно с учетом фактически сложившегося порядка землепользования. Факт сложившихся границ участка на местности, факт отсутствия земельного спора со смежными землепользователями не оспаривается сторонами дела, подтвержден письменными доказательствами.

На основании изложенного выше и, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Установить границы земельного участка кадастровый № по адресу <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, правообладатель – сельское поселение Большая Глушица муниципального района <адрес>, согласно следующих координат характерных точек его границ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данное решение суда является основанием для исправления сведений в Едином государственном реестре недвижимости об описании местоположения земельного участка кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Решение подготовлено в окончательной форме 4 июня 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>