Решение № 2А-131/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-131/2018

Дело №2а-131/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Янчковской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – Администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру РК о признании незаконным решения от 27.06.2017г. № об отказе внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, а также обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок на основании заявления от 21.06.2017г. и представленных документов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 24 февраля 1992 г. приказом директора совхоз-завода "ФИО4" Судакского РАПО № 18-П "О выделении земельных участков под строительство индивидуальных домов" административному истцу предоставлен приусадебный земельный участок, общей площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Солнечнодолинского сельсовета №19 приказ №18-П о выделении земельного участка одобрен, разрешено строительство индивидуального жилого дома. В соответствии с указанными документами административный истец использует приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге открыт лицевой счет.

Действующие в то время правила ведения похозяйственных книг (Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике N 69 от 25.05.1990 г.) предусматривали необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на право подтверждающий документ или решение местного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.

21 июня 2017 года ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК, с заявлением о государственной регистрации права собственности о внесении в гос. кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве документа-основания внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке заявителем предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ

27 июня 2017 года административным ответчиком принято решение N 90/01/2017- 85383 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости со ссылкой на положения пункта 2 части 8 ст. 69 №218-ФЗ от 13.07.2015г. Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд за защитой своих прав.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил в суд письменные возражения, согласно которым, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, в связи с тем, что решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является законным и обоснованным.

Административный ответчик – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений по иску не предоставила.

Представитель заинтересованного лица – Администрации города Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы административного дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 07 июля 2003 года для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В силу требований ч.1 ст.8 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21 июня 2017 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учетном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во внесении сведений о ранее учетных объектах недвижимости со ссылкой на положения пункта 2 части 8 ст. 69 №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на отсутствие в представленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном (л.д. 8).

Из архивной выписки из приказа совхоз-завода «ФИО4» Судакского РАПО от ДД.ММ.ГГГГ №-П о выделении земельных участков под строительство индивидуальных домов следует, что Халилову Шерфедину выделен земельный участок № под строительство индивидуальных жилых домов в селе ФИО4 на участке, являющемся продолжением строительства <адрес>, площадью 0,07-0,08 га (л.д.4).

Категория земельного участка административного истца установлена актом уполномоченного органа - решением № Солнечнодолинского сельского Совета народных депутатов <адрес> Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства индивидуального жилого дома Халилову Шерфедину (л.д.6).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является официальным документом, дающим наличие прав на недвижимое имущество и дающим право для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 9.1. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса" Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО1 на праве паве пользования принадлежит земельный участок общей площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Внесение сведений о земельном участке в похозяйственную книгу свидетельствует, что в соответствии с ранее установленным законодательством порядке в отношении данного земельного участка государственный учет был произведен.

Выписка из похозяйственной книги содержала все указанные законодателем сведения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению административные исковые требования административного истца о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Однако не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку полномочия по государственной регистрации права собственности находятся в исключительной компетенции специально уполномоченного органа, которым является административный ответчик по делу.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На взыскании судебных расходов с административного ответчика представитель административного истца не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – Администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным решения и понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> – незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 февраля 2018 года.