Постановление № 5-20/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 18 мая 2018 года

Судья Белозерского районного суда Курганской области Копылов А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС»,

У С Т А Н О В И Л:

27 апреля 2018 года в период с 11 часов 30 минут до 13 часов, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ФИО1 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» на основании распоряжения № 0607-р от 17.04.2018 года в столовой «Катерок» по адресу: <...>, выявлены факты нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации общественного питания, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), а также СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП).

В указанной столовой в нарушение ст. 11, 15, 17, 29 и 39 Закона, а также:

- п. 2.6 СП для сбора мусора и пищевых отходов на территории организации общественного питания отсутствуют контейнеры с крышками;

- п. 3.3 СП производственный цех не оборудован раковинами с подводкой холодной и горячей воды, руки моются в ваннах для мытья посуды;

- п. 3.13 СП производственный цех, моечная посуды - не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним;

- п. 3.13 СП в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метров от пола, для забора воды, предназначенной для мытья полов, а так же сливной трап с уклоном к нему;

- п. 3.13 СП не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (нет мыла и полотенец);

- п. 4.5 СП оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- п. 5.1 СП объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, готовых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (все производственные процессы работы на сырье по обработке сырых и готовых продуктов проводятся в одном помещении; нет отдельного входа для загрузки продуктов, используется вход для посетителей; стол для грязной посуды используется и для чистой посуды);

- п. 5.2 СП набор и площади помещений не соответствуют мощности организации общественного питания и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрено помещение оборудованное холодильниками (имеющийся холодильник не работает, готовые блюда хранятся при комнатной температуре на столе в производственном цехе).

- п. 5.5 СП пол в производственном помещении и в моечной посуды покрыт линолеумом материалом, не исключающим скольжение;

- п. 5.11 СП помещения организации питания не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, ежедневная уборка в производственных цехах не проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены имеют налет из жира и пыли, подоконники грязные, стул в зале в пятнах, бытовое помещение захламлено не нужными предметами);

- п. 5.12 СП генеральная уборка и дезинфекция не проводится 1 раз в месяц (гигиеническое покрытие пола находится в антисанитарном состоянии);

- п. 5.13 СП для уборки производственного помещения, бытового помещения и зала, выделен один уборочный инвентарь, хранится с другим инвентарем. По окончании уборки в конце смены уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, на момент проведения обследования уборочный инвентарь находится в грязном виде.

- п. 5.14 СП уборщицы не обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарём, ветошью, дезинфицирующими средствами;

- п. 5.15 СП дезинфицирующее средство предоставлено без опознавательных знаков в виде таблеток, инструкция отсутствует, хранится не в специально отведенном месте, а на полке с чистой посудой и не в таре изготовителя, а в полиэтиленовом кульке;

- п. 5.16 СП не проводится косметический ремонт, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования (покраска помещений в производственном и бытовом помещениях, покрытие стен имеет нарушения целостности);

- п. 6.1 СП организация общественного питания не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, отсутствует бытовой холодильник для хранения продуктов, суточных проб и др.;

- п. 6.4 СП санитарная обработка технологического оборудования не проводится (плита и микроволновая печь находятся в антисанитарном состоянии);

- п. 6.5 СП разделочный инвентарь для сырых и готовых продуктов не имеет специальной маркировки и хранится соприкасаясь с друг другом;

- п. 6.10 СП используется посуда с трещинами, отбитыми краями и поврежденной эмалью;

- п. 6.14 СП мытье посуды осуществляется ручным способом. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в двухсекционной ванне. Не соблюдается режим мытья посуды: в инструкциях о правилах мытья посуды не указана концентрация и объемы фактически используемых моющих и дезинфицирующих средств; не контролируется температура воды - нет термометра; ванны не пролитрованы - моющее средство наливается на глаз; не проводится ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой (металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой отсутствуют, третья ванна для мытья столовой посуды отсутствует);

- п. 6.15 СП в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов в соответствии с инструкцией по их применению (инструкция на дезинфицирующее средство отсутствует);

- п. 6.18 СП чистые столовые приборы хранят в производственном цехе на столе для грязной посуды, хранят ручками вниз в приспособленных емкостях, отсутствуют специальные ящики-кассеты для хранения столовых приборов;

- п. 7.7 СП поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность (не предоставлены документы на тесто, мясо-фарш, мясо-птицы, овощи);

- п. 7.11 СП на момент проверки пищевые продукты хранятся в холодильных камерах без термометров, в связи с чем невозможно установить температуру и условия хранения, также в холодильной камере не соблюдаются правила товарного соседства - мясо (сырой продукт) хранится совместно с мороженным (готовый к употреблению продукт), в соответствии с указанным пунктом при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

- п. 7.26 СП для хранения хлеба не выделено специальное место, хлеб лежит на производственных столах;

- п. 7.27 СП корнеплоды хранятся не в темном помещении, а в производственном цехе; капуста хранится совместно с другими овощами, отдельные стеллажи не предусмотрены;

- п. 8.4 СП обработка сырых и готовых продуктов, производится в одном производственном цехе, на двух столах (отсутствуют специально оборудованные цеха или необходимое количество столов);

- п. 8.9 СП для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь;

- п. 8.19 СП для обработки яйца используемого для приготовления блюд, не выделено специально отведенное место и емкости для обработки; обработка яиц не проводится;

- п. 9.1 СП в организации общественного питания не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки;

- п. 9.13 СП пищевые отходы собирают в специально промаркированную тару (вёдра с крышками), отсутствует специально выделенное место для мытья тары для пищевых отходов;

- пп. 12.2, 12.3 СП договор на проведение дератизационных, дезинсекционных работ и акты выполненных работ по дератизации, на момент проверки не предоставлены, что не соответствует требованиям пп. 2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- п. 13.3 СП в столовой работает 3 человека. Личные медицинские книжки установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации не предоставлены;

- п. 13.4 СП работники столовой не соблюдают правила личной гигиены: не подбирают волосы под колпак или косынку или специальную сеточку для волос;

- п. 13.5 СП ежедневно перед началом смены ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний;

- п. 14.1 СП в организации общественного питания не организован производственный контроль, что не соответствуем требованиям п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- п. 15.1 СП руководитель организации не обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками столовой;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

-прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

-наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

-своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

-организацию гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения;

-ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

-наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

-проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что не соответствует требованиям;

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения допущены юридическим лицом ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС». административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Во взятых в ходе проверки смывов с объектов внешней среды с целью определения качества текущей дезинфекции было установлено наличие бактерии группы кишечной палочки БГКП на полке холодильника, с тарелки микроволновки, с поверхности стола без маркировки, со стола СП, с фартуков работников столовой, со стола для грязной посуды, с ложки, с вилки, с рабочей поверхности духового шкафа и со стакана.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» директор ФИО2 наличие нарушений не оспаривала.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ФИО1 полагала, что каждое из нарушений, установленных при проверке столовой «Катерок», может привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в момент проверки столовой «Катерок» вышеназванных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 апреля 2018 года, протоколом № 15-06-1/35 от 15 мая 2018 года об административном правонарушении, согласно которым установлены нарушения положений ст. 11, 15, 17, 29, 39 Закона, вышеназванных положений Санитарных правил и нормативов, протоколами лабораторных исследований № П2376 от 8 мая 2018 года, № 4022 от 11 мая 2018 года, № 4024 от 11 мая 2018 года, экспертной оценкой объекта (услуги) от 14 мая 2018 года, заключением специалиста от 15 мая 2018 года.

Статьей ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Часть 3 статьи 39 Закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие санитарные правила «СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При проведении проверки деятельности ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» столовой «Катерок» по адресу: <...>, 27 апреля 2018 года уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.

Так юридическим лицом допущены нарушения пп. 2.6, 3.3, 3.13, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.5, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16, 6.1, 6.4, 6.5, 6.10, 6.14, 6.15, 6.18, 7.7, 7.11, 7.26, 7.27, 8.4, 8.9, 8.19, 9.1, 9.13, 12.2, 12.3, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пп. 2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении организации общественного питания дела об административном правонарушении.

15 мая 2018 года в 16 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах вынесен протокол о временном запрете деятельности столовой «Катерок» ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС».

Совокупность собранных по делу доказательств подтверждает нарушение ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» столовой «Катерок» санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что организация приняла все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ООО «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку деятельность по организации общественного питания населения в помещении столовой «Катерок» без выполнения комплекса санитарных мероприятий по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, допускает возможность возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «ОБЩЕПИТПРОДУКТСЕРВИС» столовой «Катерок», расположенной по адресу: <...> на срок 80 суток, который исчислять с 18 мая 2018 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 15 мая 2018 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение десяти суток.

Судья А.Ф. Копылов