Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Дело № 2а-145/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20декабря 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Таировой А.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениювоеннослужащего филиала №.. ФГКУ «… военный госпиталь» МО РФ … медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ»,связанных с включением его и членов его семьи в общую очередь на предоставление жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в которомпросит признать незаконным отказ начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» в определении его внеочередного статуса в получении денежной субсидии и обязать указанное должностное лицо внести соответствующие изменения в единый реестр для предоставления жилищной субсидии во внеочередном порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что он и члены его семьи: его супруга Б.., ее ребенок от первого брака К.– 19.. г.р. и их совместные дети: Б.– 20.. г.р. и Б.. – 20.. г.р., поставлены в общую очередь на получение жилищной субсидии. При этом ФИО1 пояснил, что,так как у него в составе семьи три ребенка, его должны обеспечить жилищной субсидией вне очереди.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальник ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2, а также начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» ФИО3 представили возражения, суть которых сводится к тому, что право на внеочередное получение жилищной субсидии имеют военнослужащие, которые имеют трех детей и более. По их мнению, поскольку один из детей является не родным ребенком административного истца, а находится у него на иждивении, следовательно, ФИО1 не имеет льгот по внеочередному обеспечению его жилищной субсидией.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи (всего 5 человек) поставлены в общую очередь на получение жилищной субсидии. Также судом установлено, что в состав семьи ФИО1 входят его супруга, два родных ребенка и один ребенок супруги от первого брака, который находится у ФИО1 на иждивении.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно свидетельству о заключении брака от 3 июня 2004 г., ФИО1 женился на К.После заключения брака К.присвоена фамилия – ФИО4.

Согласно свидетельству о рождении К.– 19.. г.р., онаявляется дочерью К.

Согласно решению Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 21апреля 2009 г., К.– 19.. г.р. внесена в личное дело ФИО1 (то есть фактически признана находящейся у него на иждивении).

У ФИО1 имеется два родных ребенка: Б.– 20.. г.р. и Б.. – 20.. г.р., что подтверждается их свидетельствами о рождении.

Согласно расчету выслуги лет ФИО4 и справке ФГКУ «.. военный госпиталь» от 14 сентября 2017 г. №.. ,выслуга ФИО1 на военной службе составляет более 17 календарных лет и занимаемая им должность сокращена с 1 мая 2017 г., в связи с чем он планируется к увольнению по ОШМ после обеспечения жильем.

Из договора найма служебного жилого помещения №.. от 30июля 2008 г. ФИО1, его жена Б., их дочь Б. и дочь жены К.проживают в служебном жилом помещении по адресу: … край, <...> д... , кв... .

Согласно решению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» №.. от 25 сентября 2017 г. ФИО1 и члены его семьи: супруга Б., ее ребенок от первого брака К.. – 19.. г.р. и их совместные дети: Б.. – 20.. г.р. и Б.. – 20.. г.р., приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г...

Согласно заявлению о перечислении жилищной субсидии от 5 октября 2017 г., ФИО1 просит перечислить жилищную субсидию на него и вышеуказанных членов семьи, включая К.

Из сообщения начальника ТО «ФГКУ Востокрегионжилье МО РФ» от 10 октября 2017 г. №.. усматривается, что перечисление ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии будет произведено согласно единой очереди в соответствии с датой постановки на учет.

Право на жилищную субсидию установлено подпунктами 1 и 16 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, а применительно к жилищной субсидии, утверждение порядка ее расчета возложено на Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Факт вселения нанимателем (ФИО1) в качестве членов его семьи и ведения с ним общего хозяйства, подтверждается показаниями допрошенных в суде в качестве свидетелей: Б.и К.

Как установлено судом, К.. – 19. г.р. проживает совместно с ФИО5 и находится у него на иждивении (внесена в его личное дело).

По смыслу законодательства факт нахождения на иждивении несовершеннолетних (не родных) детей устанавливается с целью обеспечения их социальными гарантиями и правами, установленными для всех членов семьи военнослужащего.

Как видно из представленных документов, начальником жилищного органа принято решение о признании ФИО1 и членов его семьи (в том числе К..) нуждающимися в обеспечении жильем по избранному месту жительства (форма обеспечения жилищная субсидия). Из этого следует, что права административного истца и членов его семьи в целом на обеспечение их жилым помещением нарушено не было.

При этом доводы ФИО1 о наличии у него права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из исследованных документов, К. не удочерялась ФИО1 и не является его родным ребенком, при этом находится у него на иждивении (внесена в его личное дело), как член семьи военнослужащего.

Из буквального анализа п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» видно, что обязательным условием для внеочередного обеспечения военнослужащего жильем является наличие у него трех и более детей. При этом расширенное толкование данной нормы, из которого ФИО1 подразумевает, что в качестве его ребенка также должна признаваться К., суд считает неправильным и не основанным на законе, следовательно, его требования не подлежат удовлетворению.

Принимая данное решение, суд также руководствуется тем, что согласно ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), следовательно, К.. – 19.. г.р., являясь лицом, достигшим совершеннолетия, не может пользоваться правами ребенка, установленными семейным законодательством.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца следует отказать, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно ст. 111 КАС РФ не подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявлениявоеннослужащего филиала №.. ФГКУ «.. военный госпиталь» МО РФ.. медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ»,связанных с включением его и членов его семьи в общую очередь на предоставление жилищной субсидии,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу