Решение № 2-882/2018 2-882/2018~М-880/2018 М-880/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-882/2018

Дело № 2-882/2018


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2, действующего на основании п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности

№6/3 от 09 января 2018 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:

30 августа 2018 года она подала в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости, поскольку с 2013 года по настоящее время проживает в <...>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №494902/18 от 08 октября 2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости по тем основаниям, что не подтвержден период проживания (работы) с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года, то есть не менее четырех полных лет проживания, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии, так как она фактически проживала на загрязненной территории в период с 2013 года, в том числе проживала с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года.

Факт ее проживания в <...> в данные периоды может быть установлен судом, другим путем установить данный факт не представляется возможным.

28 июня 2013 года ей был выдан патент серии 58 № 13001495, 08 июля 2014 года е был выдан патент серии 58 № 14004097.

С 31 октября 2015 года по 16 января 2017 года она проживала в <адрес>, на основании разрешения на временное проживание в РФ №1307/2015.

С 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года она была зарегистрирована в р.<адрес>.

Просила установить факт ее проживания в <...> с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года, отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №494902/18 от 08 октября 2018 года об отказе ей в назначении пенсии по старости, признать за ней право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан,, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости.

Истица ФИО1 С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила их и просила суд установить факт ее проживания на загрязненной территории с 28 июня 2013 года по 16 января 2017 года: с 28 июня 2013 года по 01 сентября 2015 года в с.Родники, с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года в р.п.Лунино, с 31 октября 2015 года по 16 января 2017 года в с.Родники. Дополнительно суду пояснила, что ранее проживала в Республике Азербайджан. С 16 апреля 2013 года проживает в России: на основании патента серии 58 № 13001495, выданного УФМС России по Пензенской области 28 июня 2013 года, и на основании патента серии 58 № 14004097, выданного УФМС России по Пензенской области 08 июля 2014 года. С 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.<...>, с 31 октября 2015 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации № 1307/2015, выданного 24 августа 2015 года УФМС России по Пензенской области. С 17 января 2017 года по 13 декабря 2021 года она зарегистрирована по вышеуказанному адресу на основании вида на жительство иностранного гражданина серии 82 № 0735599, выданного 13 декабря 2016 года УФМС России по Пензенской области. В России длительное время проживает ее муж, он является гражданином Российской Федерации с 2010 года. Она получает пенсию. Перевод на государственную пенсию невозможен из-за отсутствия достоверных доказательств постоянного проживания на загрязненной территории. Первоначально у нее были патенты, затем была временная регистрация, постоянная регистрация по месту жительства у нее только после получения вида на жительство. Из России она выезжала на один или два дня, а затем снова возвратилась к мужу. Она выполняла требования миграционного законодательства, так как является законопослушной. В Азербайджане с 2013 года она не проживает.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что истица является его супругой. Он проживает в России с 90-х годов. Он является гражданином Российской Федерации. Его супруга до 2013 года проживала в Республике Азербайджан. В 2013 года она переехала в Россию, встала на миграционный учет в установленном законом порядке. Проживали они с супругой в <...>. На имя супруги дважды выдавался патент, потом выдано разрешение на временное проживание, затем выдан вид на жительство. Их дочь с мужем также проживают в <...>. Истица была снята с регистрационного учета на два месяца из квартиры №5 д.1 ул.Заводской в с.Родники, так как у правообладателя квартиры было намерение ее продать, но затем супруга вновь стала проживать в с.Родники и вновь зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Его жена является получателем пенсии, но установление факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом необходимо для перевода ее на государственную пенсию. С 2013 года его супруга проживает в <...>.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и суду пояснила, что 30 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 является получателем пенсии по старости с 18 января 2017 года. Документальных доказательств точного периода проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пенсионный орган не представлено. Полагает, что истица не имеет права на снижение пенсионного возраста на один год за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее четырех полных лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно постановлениям Правительства РФ р.п.Лунино и село Родники Лунинского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, до 01 февраля 1998 года, и село Родники не исключено из перечня до настоящего времени.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 494902/18 от 08 октября 2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по тем основаниям, что не подтверждены периоды проживания (работы) истицы до 17 января 2017 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таком образом, период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом истицы составляет менее четырех полных лет.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для доказательства периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, ФИО1 действительно постоянно проживала в спорный период с 28 июня 2013 года по 01 сентября 2015 года в <...>, с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области, с 31 октября 2015 года по 16 января 2017 года в <...>, то есть, на загрязненной территории.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Азербайджан, зарегистрирована по месту жительства с 17 января 2017 года по адресу: <адрес>.

Проживание на территории Лунинского района Пензенской области имело законные основания.

Так, из справки начальника ОВМ МО МВД России «Лунинский» усматривается, что гражданка Азербайджана ФИО1 с16 апреля 2013 года по 31 августа 2015 года была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на основании патента серии 58 №13001495, выданного УФМС России по Пензенской области 28 июня 2013 года, и патента серии 58 №14004097, выданного УФМС России по Пензенской области 08 июля 2014 года; с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 31 октября 2015 года по 16 января 2017 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании разрешения на временное проживание в РФ № 1307/2015, выданного 24 августа 2015 года УФМС России по Пензенской области; с 17 января 2017 года по 13 декабря 2021 года ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании вида на жительство иностранного гражданина серии 82 № 0735599, выданного УФМС России по Пензенской области 13 декабря 2016 года.

С 17 января 2017 года истица является получателем пенсии.

Факт проживания истицы в спорный период в селе Родники подтверждается кроме пояснений истицы и ее представителя показаниями свидетелей, которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал в с.Родники, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Так, свидетель Г.Э.А. суду показал, что он является супругом дочери истицы. Он сам проживает в России с 2000 года, является гражданином РФ с 2010 года. ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Россию из Азербайджана в 2013 году. С указанного времени проживает с мужем ФИО2 в <...>, имеет регистрацию по указанному адресу.

Свидетель И.В.И. суду показала, что знает мужа истицы с 1996 года, он работал строителем. Она (свидетель) работала в доме культуры в с.Родники, и видела Г.М.Т. Оглы в доме культуры. Затем с.Родники переехала его жена - истица. В 2014 году истица уже постоянно проживала с.Родники, осуществляла уход за больным одиноким человеком. На тот период времени она (свидетель) работала в магазине, и постоянно встречала истицу в магазине.. Истица постоянно проживала в <...>, никуда не переезжала. О непродолжительном проживании в р.п.Лунино она не знала.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Согласно свидетельству о заключении брака 14 марта 1980 года Г.М.Т. Оглы и истица заключили брак, после чего жене присвоена фамилия «Гамзатова».

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с 28 июня 2013 года по 16 января 2017 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации пенсионных прав истицы.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об отмене решения об отказе в назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истица обратилась за пенсией 30 августа 2018 года.

Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 01 сентября 2018 года с учетом ранее выплаченной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 июня 2013 года по 01 сентября 2015 года в <...>, с 01 сентября 2015 года по 31 октября 2015 года в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области, с 31 октября 2015 года по 16 января 2017 года в <...>.

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 494902/18 от 08 октября 2018 года об отказе ФИО4 в установлении пенсии.

Признать за ФИО4 право на получение пенсии по старости за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭ, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ФИО4 пенсию по старости, начиная с 01 сентября 2018 года, с учетом ранее выплаченной суммы пенсии за период с 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья Н.К.Богомолова