Постановление № 5-1637/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-1637/2024

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2024 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Гориславская Ж.О.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, .............. года рождения, гражданина Республики Армения, уроженца Республики Азербайджан, не работающего, проживающего по адресу: ..............,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Армения ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от .............. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, срок истек ...............

.............. сотрудниками ИДПС ОРДПС ОГИБДД Отдела МВД России «Минераловодский», во время несения службы в 17 часов 10 минут по адресу: .............., за нарушение ПДД РФ, административная ответственность ст.12.7 которая предусмотренная КоАП РФ, был задержан водитель ФИО1, который управлял транспортным средством ВАЗ 21074, государственный номер <***>.

При проверке установления личности, выявлено по учетам: АС ЦБДУИГ, ИБД-Ф, Государственной информационной системы миграционного учета - гражданин ФИО1, .............. года рождения, является гражданином Республики Армении.

У гр. ФИО1 отсутствует документ удостоверяющий его личность, а именно национальный паспорт гражданина Республики Армении серии AF 0649374 выданный властями Армении (со слов утерян 8 лет назад на территории РФ).

По имеющимся данным выявлено, что гр. ФИО1 пересек границу .............. в Российскую Федерацию с целью - частная. Сведения о постановке на миграционный по учетам Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО1 - отсутствуют.

.............. в 12 часов 00 минут, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Минераловодский» было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, .............. года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации гражданин .............. ФИО1 не имеет. Временная регистрация о нахождении на территории Российской Федерации у гражданина .............. ФИО1 отсутствует. С заявлением в территориальные органы МВД РФ об урегулировании его правового положения не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждены документально материалами административного дела и признаны при рассмотрении дела ФИО1

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что признает вину во вменяемом административном правонарушении, в содеянном раскаивается. На территорию Российской Федерации въехал .............. в гости к сыну ФИО2, .............. года рождения, который проживает на территории России по виду на жительство. Какие-либо разрешительные документы на право пребывания на территории РФ он не оформлял, в миграционные службы не обращался. О том, что должен был выехать из РФ по истечении 90 дней со дня прибытия, но не выехал, о том, что находится на территории РФ незаконно, ему известно. Разрешения на трудовую деятельность на территории РФ не имеет, в компетентные органы Российской Федерации по вопросам миграции для получения патента не обращался.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КРФ об АП доказана материалами дела, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от .............. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст. 26.1 КРФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ привлекаемым лицом не оспаривается.

Виновность ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении ..............2; письменными объяснениями ФИО1; заключением об установлении личности иностранного гражданина от ..............; досье ФЛ; информацией на лицо, согласно которого ФИО1 въехал .............. на территорию РФ, цель визита-частная; дактилокартой; справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от ...............

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ...............

Информации о наличии у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не представлено.

Разрешения на трудовую деятельность не имеет, документы для получения патента в компетентные органы по вопросам миграции РФ не подавал. Временной регистрации о нахождении на территории РФ не имеет.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а именно, что гражданин Республики Армения ФИО1, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав правонарушения ч. 1.1. ст. 18.8 КРФ об АП, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ..............) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.2 КРФ об АП, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, противоправность действий, наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 .............. года рождения, является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО2 имеет на вид на жительство иностранного гражданина 83.............., выданный ...............

ФИО2 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4, .............. года рождения, которая является гражданкой РФ, зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации, по адресу: ...............

От брачных отношений у ФИО2 и ФИО4 имеются дети ФИО5, .............. года рождения, ФИО6, .............. года рождения, ФИО7, .............. года рождения, ФИО8, .............. года рождения, которые является гражданами Российской Федерации и внуками ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от .............. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от .............. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от .............. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от .............. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. N 3-П, от .............. N 5-П, от .............. N 8-П, от .............. N 15-П, от .............. N 1-П, от .............. N 5-П и др.).

Данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности в области миграционного законодательства, материалы дела не содержат.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия семейных связей с гражданами Российской Федерации, проживающим на территории РФ, назначение ФИО9 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не применяет.

С учетом изложенного, административное наказание ФИО9 необходимо избрать в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КРФ об АП, в виде штрафа в пределах санкции статьи без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, .............. года рождения, гражданина Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: Отдел МВД России «Минераловодский», ИНН: <***>, КПП: 263001001, р/с: 03.............., банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по .............., КБК: 18.............., БИК: 010702101, ОКТМО: 07539000, УИН: 18...............

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья Ж.О.Гориславская