Решение № 2-315/2020 2-315/2020(2-4244/2019;)~М-4177/2019 2-4244/2019 М-4177/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-315/2020

Дело №2-315/20

50RS0005-01-2019-007689-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Комитету лесного хозяйства <адрес> об обязании привести в соответствие сведения ГЛР со сведениями ЕГРН о земельном участке, исключить из ГЛР площадь наложения земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Комитету лесного хозяйства <адрес> об обязании привести в соответствие сведения Государственного лесного реестра сведениям Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с К№ в части устранения противоречий, исключив из Государственного лесного реестра площадь наложения.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Дмитровского муниципального района <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №-д сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По договору аренды истцу был предоставлен земельный участок с К№, площадью 2 426 кв.м для дачного строительства из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, с.<адрес>. На земельном участке истцом построена хозяйственная постройка, право собственности на которую зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году на земельном участке построен дачный жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ за истцом Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности на жилой дачный дом. В выкупе арендованного истцом земельного участка отказано по причине того, что по данным ответчика произошло пересечение земельного участка с сельскими лесами на 36,02%. Срок аренды предусмотренный договором истек ДД.ММ.ГГГГ, по этой причине ответчик отказал истцу в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН. Земельный участок находится в непрерывном владении и пользовании истца до настоящего времени.

По инициативе суда к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены - Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Федеральное агентство по управлению имуществом в лице Территориального управления Росимущества по <адрес>, ФИО3, Администрация Дмитровского городского округа <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в суд направил своего представителя по доверенности ФИО6, который в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик – представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признал, экспертизу по делу не оспаривает.

3-е лицо – Администрация Дмитровского муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО8 против иска не возражала, пояснив, что земельный участок был предоставлен истцу в аренду, заключение экспертизы по делу не оспаривает.

3-е лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дне слушания дела, в суд направило письменные возражения на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.74-89).

3-и лица - Федеральное агентство по управлению имуществом в лице Территориального управления Росимущества по <адрес>, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о дне рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили, мнение по иску не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> между Администрацией Дмитровского муниципального района <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№, общей площадью 2426+/-10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в границах описанных в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду для осуществления арендатором дачного строительства (л.д.13-16).

Согласно данным в кадастровом паспорте земельный участок образован в 2013 году, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для дачного строительства.

На арендованном земельном участке истцом возведена хозяйственная постройка, общей площадью 32 кв.м, право собственности на которую зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В 2018 году на земельном участке с К№ истцом построено жилое строение, площадью 138,2 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.20-22).

С целью выкупа арендованного земельного участка без проведения торгов истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обратился через портал в Администрацию <данные изъяты> с соответствующим заявлением. Однако, решением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> истцу отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с наложением границ арендованного земельного участка на земли государственного лесного фонда, в связи с пересечением с сельскими лесами на площади 36,02% (л.д.24).

Из заключения об ограничениях оборотоспособности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, на основании которого было принято вышеуказанное решение, пересечения с Гослесфондом границ земельного участка с К№ не имеется, имеется пересечение с сельскими лесами <данные изъяты> пересечение с иными лесничествами или лесопарками отсутствует (л.д.25-30).

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения истца к ответчику Комитету лесного хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении выписки из государственного лесного реестра. В удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия в государственном лесном реестре запрашиваемой информации (л.д.31-32).

С целью полного, всестороннего и объективного разрешения данного спора суд по ходатайству стороны истца назначил по делу землеустроительную экспертизу проведение которой поручил эксперту ООО «Райзем» ФИО9 (л.д.95-97).

По заключению эксперта ООО «Райзем» ФИО9 фактическое местоположение земельного участка с К№ соответствует кадастровым границам запись о которых содержится в ЕГРН имея небольшое расхождение по границам показанное в приложении №.

Эксперт не смог определить находятся ли кадастровые границы земельного участка с К№, в границах населенного пункта <адрес>, в связи с удаленностью земельного участка от <адрес>, а в материалах дела отсутствует генеральный план <адрес>.

По таксационному описанию материалов лесоустройства (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) 2006-2008 года на земельном участке № произрастает ельник черничный широкотравный, однако на момент выезда эксперта на участке с К№ лесная растительность отсутствует.

Данные документы подтверждают, что территория лесоустроенная, но она не обязательно должна входить в земли лесного фонда. Согласно ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ к землям иных категорий (кроме земель лесного фонда) относятся земли – сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, водного фонда, земли запаса. Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского земельного права и служит определению специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения. Согласно материалам лесоустройства и таксационного описания (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> за 2006-2008 г.г. земельный участок с К№ частично входит в границы лесоустроенного земельного участка № (Приложение № заключения эксперта).

В заключении эксперт делает вывод о том, что в соответствии с планом лесных участков <адрес> и таксационным описанием за ДД.ММ.ГГГГ можно утверждать, что участок с К№ на ДД.ММ.ГГГГ имел пересечение с лесоустроенным участком № (Приложение № заключения эксперта). Площадь пересечения составляет <данные изъяты>

На сегодняшний день на земельном участке с К№ лесные насаждения отсутствуют, и участок располагается в зоне СХ-3 (на карте градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями), в связи с чем данный участок не должен входить в лесной реестр. В материалах дела отсутствуют выписки из Государственного лесного реестра, о том, что представленные материалы лесоустройства внесены в Государственный лесной реестр. В связи с этим, эксперт не может определить границы земельного участка № по данным лесоустройства, так как в представленных документах не имеется координат земельного участка и его четких границ.

По мнению эксперта, если считать земельный участок № под лесом включен в лесной реестр, то для исправления ошибки в сведениях Государственного лесного реестра эксперт предлагает исключить сведения о земельном участке с К№ по данным ЕГРН, площадью <данные изъяты>м (л.д.128-150).

Судом установлено, что земельный участок с К№ поставлен на кадастровый учет, границы установлены.

Сторона истца полагает, что отнесение земельного участка с К№ к землям лесного фонда, нарушает его права и законные интересы как арендатора земельного участка, что препятствует истцу осуществить выкуп арендованного им земельного участка.

Способы защиты гражданских прав закреплены в ст.12 ГК РФ, в соответствии с которой, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, избранный способ защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ст.ст.301,304,305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ч.4 ст.4.2 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 7, п.2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно по материалам лесоустройства и данных государственного кадастрового учета лесных участков.

Согласно ст.92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, исходя из приведенных норм, данные о государственном кадастровом учете лесных участков в составе земель лесного фонда должны содержаться не только в лесоустроительной документации, но и в ЕГРН.

Однако, доказательств того, что лесной участок, рассматриваемый по данному спору, стоит на кадастровом учете в материалы дела ответчиком не представлено.

В п.36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

При таких обстоятельствах, представленные Комитетом лесного хозяйства <адрес> документы – план лесных участков <адрес> и таксационное описание не свидетельствуют о пересечении земель лесного фонда с земельным участком, находящимся у истца в аренде.

Доказательств постановки на кадастровый учет лесного участка с обоснованием наличия и включения в его границы в установленном порядке земельного участка К№, находящимся у истца ФИО2 в аренде, сторона ответчика суду не представила.

Вместе с этим, земельный участок с К№ поставлен на кадастровый учет в 2013 году.

Из материалов дела следует, что земельный участок с К№ отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №280-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для преодоления противоречивого толкования в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В ст.4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», вышеназванным законом внесены изменения, в соответствии с которыми, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. ФЗ от 29.07.2017г. №280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (часть 3).

Право аренды на земельный участок с К№ возникло у истца ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу указанных выше норм участок не может быть отнесен к землям лесного фонда. На земельном участке какая-либо лесная растительность отсутствует. Истечение срока аренды по договору, заключенному с истцом ФИО1, не ограничивает его в правах на данных земельный участок, на котором расположено строение, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, надлежит обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> исключить из Государственного лесного реестра сведения об отнесении к землям Государственного лесного фонда земельного участка с К№.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> исключить из Государственного лесного реестра сведения об отнесении к землям Государственного лесного фонда земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в границах согласно кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: