Решение № 2-5610/2019 2-60/2020 2-60/2020(2-5610/2019;)~М-5315/2019 М-5315/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-5610/2019

Дело <№ обезличен> (2-5610/2019)

УИД 50RS0<№ обезличен>-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, <дата> рождения, ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 5 по <адрес> и Московской области о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста крана (крановщика) в производстве литейного цеха; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста крана (крановщика) в производстве ТНП, ремонтно-комплектовочного цеха, котельного цеха на Мичуринском локомотивно-ремонтном заводе, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> за <№ обезличен>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно с. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходы из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с позицией 2150100а-13790 пп. "а" подраздела 1 "Литейное производство" раздела XIY "Металлообработка" Списка N 2 от 26.01.1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты кранов (крановщики), занятые в формовочных, стержневых, землеприготовительных, обрубных и очистных отделениях, а также машинисты кранов (крановщики), занятые на шихтовом дворе.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Материалами дела установлено, что <дата> ФИО2, <дата> рождения, обратилась в к ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 5 по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой машинистом крана по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 5 по <адрес> и Московской области от <дата> за N <№ обезличен> истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, отсутствия требуемого специального стажа 15 лет по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Через месяц после обращения за пенсией ФИО2 исполнилось 50 лет.

При обращении ФИО2 с заявлением в ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 5 по <адрес> и Московской области оценка ее пенсионных прав произведена пенсионным органом по нескольким основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Так, специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ составляет 5 лет 09 месяцев 07 дней (при требуемом стаже не менее 10 лет). Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 составляет 05 лет 05 мес. 16 дней (учитываемое фактическое количество отработанных дней) (при требуемом стаже не менее 15 лет).

При подсчете по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ спорные периоды работы истца: с <дата> по <дата> (04 мес. 12 дней), с <дата> по <дата> (02 мес. 20 дней) в качестве машиниста крана (крановщика) в производстве литейного цеха исключены в полном объеме в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий и отсутствием загруженности.

Истица претендовала на включение данных периодов в подсчет её специального стажа.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотрены статьей 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

ФИО2 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета <дата> Согласно данным из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за оспариваемые периоды работы в данных персонифицированного учета истца отсутствует код особых условий труда.

Суд отмечает, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, действующими, как в настоящее время, так и ранее, не было предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, указанных в Списках, выполняемых периодически, а не постоянно. Иное противоречило бы самому принципу назначения досрочной (льготной) пенсии, именно за работу в тяжелых условиях труда, т.к. не учитывало бы негативное воздействие неблагоприятных факторов при осуществлении тех или иных работ, в течение периода обозначенного законодателем, как минимально необходимого для назначения досрочной пенсии.

При этом стороной истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлены суду доказательства, подтверждающие работу истца в спорные периоды времени в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт постоянной занятости истца в оспариваемые периоды трудовой деятельности в течение полного рабочего дня на работе в должностях, поименованных Списком N 2 1991 г., суд приходит к выводу об отказе в их включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Судом установлено, что периоды работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста крана (крановщика) в производстве ТНП, ремонтно-комплектовочного цеха, котельного цеха на Мичуринском локомотивно-ремонтном заводе соответствуют п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", что также следует из справки <№ обезличен> от <дата>, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной АО «Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем». В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для включения данных периодов в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт 1); работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5); работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6); работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9); работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 12).

Согласно абзаца 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами, указанными в подпунктах подпунктах 1, 5 - 7, 9, 12 осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом указанными Правилами не предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 3 пункта 2 настоящих Правил (работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у истицы не образуется требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>, поскольку на момент исполнения ФИО2 50 лет её специальный стаж в соответствии с указанной нормой закона составил 05 лет 09 мес. 07 дней при требуемых 10 лет.

Также суд считает необходимым отметить, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрена возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 3, периодов работ, указанных в подпункте 2, вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для женщин по достижении возраста 50 лет - трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 15 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста крана (крановщика) в производстве литейного цеха; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста крана (крановщика) в производстве ТНП, ремонтно-комплектовочного цеха, котельного цеха на Мичуринском локомотивно-ремонтном заводе, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья: Тягай Н.Н.