Решение № 2А-1702/2025 2А-1702/2025~М-1391/2025 М-1391/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2А-1702/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года город Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре <ФИО>4,

с участием старшего помощника прокурора <адрес><ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя установить в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В обоснование требований указано, что <дата> Ангарским городским судом <адрес> рассмотрено административное дело <номер> по административному исковому заявлению по административному иску ФКУ «Исправительная колония <номер> ГУФСИН России по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2. <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, то есть до <дата>, а также следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение всего срока административного надзора, запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> дополнено ранее установленное решение Ангарского городского суда <адрес> от <дата> об административном надзоре следующими ограничениями: возложена обязанность на <ФИО>2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Ангарского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 321, ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <ФИО>2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

<ФИО>2 освобожден из ФКУ ИК <номер> ГУФСИН России по <адрес>. В соответствии со ст. 86 п. «г» УК РФ (в редакции, действовавшей на дату осуждения), судимость последнего погашается <дата>.

Во время нахождения под установленным административным надзором гр. <ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен.

Сотрудниками отдела полиции <номер> МУ МВД РФ «Иркутское», будучи ознакомленным с тем, что административные ограничения, установленные ему судом, могут быть дополнены, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, был привечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на порядок управления, а именно:

- <дата> в 23 часов 30 минут, <ФИО>2 являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства в период в период с 23:30 до 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- <дата> в 01 часов 52 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанности, а именно отсутствовал по месту жительства в период в период с 23:30 до 06:00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Учитывая вышеизложенное и то, что <ФИО>2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, административный истец просил установить <ФИО>2, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Старший помощник прокурора <адрес><ФИО>5 в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о дополнении ограничений к установленным ранее административным надзором.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. 22.12.2022), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что приговором Ангарского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ, на 2 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<ФИО>2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок три года, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. В отношении <ФИО>2 установлены ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток: с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

<дата><ФИО>2 освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> дополнен ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2 ограничением в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата><ФИО>2 в установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказано.

В соответствии с п. в ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

<ФИО>2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, проживает с сожительницей.

Сотрудниками отдела ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, а именно:

- <дата> в 23 часов 30 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение ограничения, а именно: отсутствовал по месту жительства в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу <дата>;

- <дата> в 01 часов 52 минут, <ФИО>2, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение ограничения, а именно: отсутствовал по месту жительства в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу <дата>;

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, относится к главе 19 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений против порядка управления.

В качестве основания для установления в отношении <ФИО>2 дополнений к ранее установленным административным ограничениям, административный истец указывает на совершение <ФИО>2 в течение года двух административных правонарушений, за которые постановлениями от <дата> и от <дата> он привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено судом, постановления от <дата> и от <дата> вступили в законную силу одновременно <дата>.

По смыслу вышеприведенных законоположений, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2917 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1» признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре, в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Совершение <ФИО>2 административных правонарушений <дата> и <дата>, за которые он привлечен к административной ответственности <дата> и <дата>, вступивших в законную силу в один день – <дата>, не образует обязательного для целей административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений, с учетом требований части 1 статьи 4.4 и статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должно быть установлено судом не только с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, но и с учетом обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, поскольку основанием для установления дополнений к ранее установленным административным ограничениям является совокупность условий: факт привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение, отсутствие в данном случае возможности квалификации поведения <ФИО>2 как устойчивого общественно опасного, исключает возможность установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» об установлении <ФИО>2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья А.А. Чичигина